Постановление № 5-117/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-117/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгодонск 15 мая 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Лихачева Е.М.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2017 №№, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» ФИО1 в отношении муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, 21 марта 2017 года был выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожного покрытия на пересечении ул.Морской - ул.Портовой в г. Волгодонске, выразившийся в наличии на покрытии проезжей части улицы выбоины с геометрическими параметрами, превышающими предельно допустимые размеры отдельных просадок выбоин, предусмотренные требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р № что создало негативные дорожные условия, угрожающие безопасности дорожного движения.

Данное обстоятельство подтверждается замерами специальных приборов инструментального контроля, составлением акта выявленных недостатков в содержании дорог, фототаблицей.

В судебном заседании представитель МКУ «ДС И ГХ» ФИО2 указала, что юридическое лицо, чьи интересы она представляет, действительно выполняет функции по организации дорожной деятельности в отношении автодорог в границах городского округа. При условии признания судом вины в совершении вменяемого правонарушения, просит при назначении наказания применить последствия ст.4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 3.1.2 обязательного для выполнения ФИО4 № предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т. п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В рамках административного расследования было установлено, что юридическим лицом, ответственным за содержание ул.Морской, ул.Портовой в г.Волгодонске является МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска, в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» утвержденным постановлением Администрации г.Волгодонска № от 23.04.2014г., является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.Волгодонска, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из предметов деятельности МКУ «Департамента строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска согласно п.(2.3.4) Устава муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска: являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации:

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, у МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства г.Волгодонска» имелась возможность своевременно устранить выбоину, в период, когда она ещё не превышала предельно допустимых размеров. Несмотря на это, со стороны МКУ «Департамента строительства и городского хозяйства г.Волгодонска» не принимались своевременные меры по выявлению и устранению на ранней стадии данной выбоины, что привело к превышению её допустимых геометрических размеров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) юридического лица - Департамента строительства и городского хозяйства г.Волгодонска усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным, учитывая, что правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 КоАП РФ, выявлено непосредственно по окончании зимнего периода (21.03.2017), тогда как покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует укладывать в сухую погоду, при этом МКУ «ДСиГХ» не имеет собственных денежных средств, поскольку осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием от имени муниципального образования «Город Волгодонск», согласно Уставу (п. 1.13) финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, принимая во внимание также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также ходатайство МКЦ «ДС и ГХ», судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска виновным в совершении административного правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ, выразившимся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ул.Морской, ул.Портовой в г.Волгодонске, допустившим на покрытии проезжей части данной улицы выбоины с геометрическими параметрами, превышающими предельно допустимые размеры, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области), КПП 616401001, расчетный счет <***>, наименование банка отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, КБК 18811630020016000140, БИК 046015001, ОКТМО 60712000, идентификатор (УИН) 18810461161030008303, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме 15.05.2017.