Решение № 12-61/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019 (УИД 42RS0013-01-2019-001353-72)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 20 июня 2019 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) отказано в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит данное определение признать незаконным и отменить.

Требования мотивирует тем, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району), где ФИО1 является взыскателем, а должник обязан направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе в настоящее время.

В обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, полученным им ДД.ММ.ГГГГ указано, что старшим помощником военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области предоставлены документы о проведении повторного медицинского освидетельствования ФИО1

Но должником ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) он не направлялся на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к воинской (приравненной к ней) службе, медицинское освидетельствование его не проводилось. Следовательно, документы о проведении его повторного медицинского освидетельствования не могли быть предоставлены должником.

Указывает, что в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют документы, подтверждающие вручение ему повестки о направлении его на медицинское освидетельствование, проведение призывной комиссией его медицинского освидетельствования, отсутствует документ, устанавливающий категорию годности его к воинской (приравненной к ней) службе в настоящее время.

В материалах исполнительного производства №-ИП находятся документы о прохождении им диагностических исследований, но в то же время, сама процедура его медицинского освидетельствования не проведена, что указывает на неисполнение требований исполнительного документа ФС №.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

И.о. заместителя начальника ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения № ТО 613588 (л.д. 24) и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель Военного комиссариата Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что мероприятия по направлению ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к воинской (приравненной к ней) службе должником ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) выполнены, но вынесения заключения военно-врачебной комиссии в Военном комиссариате Кемеровской области без присутствия ФИО1 невозможно, а он не является, что подтверждается приложенными к возражениям документами.

Судья, заслушав ФИО1, его представителя ФИО3, исследовав материалы дела, копию материала об административном правонарушении №, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 указанной статьи одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Междуреченским городским судом Кемеровской области на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому суд обязал ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе в настоящее время (л.д. 28-30, материал об административном правонарушении № л.д. 2-3).

Указанный исполнительный был предъявлен ФИО1 к принудительному исполнению ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 33-34, материал об административном правонарушении № л.д. 4-5).

Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник был предупрежден о том, что неисполнением им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Копия данного постановления была получена представителем должника – ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) З ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, материал об административном правонарушении № л.д. 5).

В ответ на полученное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должником ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) были представлены возражения, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил под роспись направление на медицинские обследования для прохождения повторной медицинской комиссии в Военном комиссариате Кемеровской области. Также указано на то, что медицинское освидетельствование граждане проходят при личном присутствии на медицинской комиссии, заочное освидетельствование допускается только инвалидам (л.д. 36-37, материал об административном правонарушении № л.д. 6-7). К возражению приложены документы, подтверждающие направление ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования и проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 (л.д. 38-56, 58, материал об административном правонарушении № л.д. 8-22).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области поступило заявление взыскателя ФИО1, в котором он просил составить в отношении отдела Военного комиссариата Кемеровской области по г. Междуреченску, г. Мыски и Междуреченскому району протокол об административном правонарушении и возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ (материал об административном правонарушении № л.д. 1).

По результатам рассмотрения материала № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области в ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено с направлением заявления ФИО1 на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области (дело №, л.д. 25-29). Материал об административном правонарушении № был возвращен в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области старшему судебному приставу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (дело №, л.д. 34).

В результате нового рассмотрения материала об административном правонарушении № по заявлению ФИО1 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В данном определении и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 указывает, что в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником в установленный срок представлены возражения, а также карта медицинского освидетельствования и другие документы, подтверждающие прохождение повторного медицинского освидетельствования ФИО1 Оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не было. Таким образом, состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В судебном заседании установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, не выносилось, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-58) и материалом по административному правонарушению №.

Доказательств иного ФИО1 не представлено.

Следовательно, оснований для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должника ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) не имелось в связи с отсутствием не только состава, но и события административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на определение и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как находит его законным и обоснованным. Определение вынесено и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 с учетом всех фактических обстоятельств дела и является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» (отдел по городам Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району) оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Шурхай