Постановление № 5-291/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-291/2018

Дело № 5-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2018 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., (адрес суда: <...>, каб.302), рассмотрев материал о привлечении юридического лица Закрытого акционерного общества «Аэромаш» (юридический адрес: <адрес> расположенного по адресу: <адрес>), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении цехов закрытого акционерного общества «Аэромаш» (ЗАО «Аэромаш», предприятие расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- при проведении инструментальных исследований эквивалентного уровня звука на рабочем месте кузнеца 4 разряда цеха № ЗАО «Аэромаш» при работе на кузнечном молоте <данные изъяты> установлено превышение гигиенических нормативов шума. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте находится выше допустимых нормируемых показателей (фактически на рабочем месте кузнеца 4 разряда составляет 90 дБА, пр допустимом уровне 80 дБА - превышение на 10 дБА. Данное несоответствие гигиеническим требованиям может оказывать вредное воздействие на работников (протокол лабораторных испытаний №.426.К.18 от ДД.ММ.ГГГГ Филиала федерального бюджетного учреждени здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават и Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, экспертное заключение Филиала ФБУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). Выявленные факты являются нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 7.22, 7.24, 7.27 CП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и н территории жилой застройки» и п.п. 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В связи с вышеуказанным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 в отношении ООО «Аэромаш» по ст.6.4 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании защитник юридического лица, действующий на основании доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, пояснил, что после проведения проверки в отношении производственных цехов ЗАО «Аэромаш», рабочее оборудование цехов ЗАО «Аэромаш», а именно молот кузнечный, пресс КД, сварочный инвертор были реализованы путем заключения договора-купли продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, действующий на основании доверенности пояснил, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается в полном объеме представленными суду доказательствами.

Выслушав участников процесса, и изучив представленные материалы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактических) мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и выполнению санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлении), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении цехов закрытого акционерного общества «Аэромаш» (ЗАО «Аэромаш», предприятие расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- при проведении инструментальных исследований эквивалентного уровня звука на рабочем месте кузнеца 4 разряда цеха № ЗАО «Аэромаш» при работе на кузнечном молоте <данные изъяты> установлено превышение гигиенических нормативов шума. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте находится выше допустимых нормируемых показателей (фактически на рабочем месте кузнеца 4 разряда составляет 90 дБА, пр допустимом уровне 80 дБА - превышение на 10 дБА. Данное несоответствие гигиеническим требованиям может оказывать вредное воздействие на работников (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала федерального бюджетного учреждени здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават и Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, экспертное заключение Филиала ФБУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). Выявленные факты являются нарушением п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 7.22, 7.24, 7.27 CП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и н территории жилой застройки» и п.п. 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Протоколом Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность кузнечного молота <данные изъяты> в цехе № ЗАО «Аэромаш» временно прекращена до решения суда.

Учитывая вышеизложенное, своими действиями выразившимися в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые создают угрозу жизни или здоровью работников предприятия, ЗАО «Аэромаш» совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Закрытого акционерного общества «Аэромаш» в совершения правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №/В о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г.распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по результатам измерений уровня звука № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором купли-продажи оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ЗАО «Аэромаш» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ЗАО «Аэромаш» в совершении правонарушения не усматривается.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в данном случае не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, временный запрет деятельности кузнечного молота <данные изъяты> в цехе № ЗАО «Аэромаш», установленный протоколом Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 6.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Аэромаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности кузнечного молота <данные изъяты> в цехе № ЗАО «Аэромаш», установленный протоколом Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан №/В от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027601001, р/с <***>, БИК 048073001 в отделение – НБ Республика Башкортостан г. Уфа, Код 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 80745000 с отметкой «штраф».

Судья . Максютов Р.З.

.