Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-717/2019

УИД 63RS0042-01-2019-000387-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-717/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2 и наличия страхового стажа не менее 25 лет, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 05.02.2019 г. № 56 об отказе в назначении пенсии. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 03.04.1978 г. по 10.05.1979 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 12.08.1981 г. по 14.02.1985 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 14.02.1985 г. по 17.02.1986 г. в должности прораба ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 18.03.1986 г. по 25.07.1988 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - 28.12.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, пояснив, что с уменьшением возраста право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью не менее 6 лет 3 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2 гарантировано пенсионным законодательством. В оспариваемые пенсионным органом периоды его работы, он работал в должности матера и прораба полный рабочий день, полную рабочую неделю, что подтверждается трудовой книжкой и представленными архивными документами. Считает подлежащими включению в специальный стаж оспариваемые пенсионным органом периоды его работы. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 05.02.2019 г. № 56. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом надлежащими документами не подтверждена работа связанная с занятостью не менее 6 лет 3 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона пользуются отдельные категории граждан, указанные в ст.ст. 30-33.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1, N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Список № 1, N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 1, N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1, N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

28.12.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 05.02.2019 г. № 56, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, было отказано, поскольку с учетом уменьшения возраста (59 лет), документально не подтвержден специальный стаж - 6 лет 3 месяцев.

Так, в специальный стаж заявителя ФИО1 не включены по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оспариваемые сторонами процесса периоды работы: с 03.04.1978 г. по 10.05.1979 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 12.08.1981 г. по 14.02.1985 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 14.02.1985 г. по 17.02.1986 г. в должности прораба ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 18.03.1986 г. по 25.07.1988 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», поскольку специальный стаж не подтвержден документально (не подтверждена постоянная полная занятость на строительстве и выполнении работ, предусмотренных указанными должностями).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Приказом N 258н Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрено, что для подтверждения характера работы, периодов и других факторов (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 12).

Факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды по вышеуказанным профессиям, подтверждается трудовой книжкой.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный страховой стаж вышеуказанных спорных периодов его работы правомерны, и подлежат удовлетворению, поскольку документально подтверждается работа истца ФИО1 в должности мастера и прораба.

Так, трудовые отношения, особый характер и условия труда истца ФИО1 также подтверждены материалами пенсионного дела, а также: расчетными лицевыми карточками, Приказами по личному составу, о премировании, о выплате вознаграждения за выслугу лет, о выделении средств, по организации технического надзора, из которых прослеживаются сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период с 03.04.1978 г. по 10.05.1979 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 12.08.1981 г. по 14.02.1985 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 14.02.1985 г. по 17.02.1986 г. в должности прораба ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», с 18.03.1986 г. по 25.07.1988 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор», а именно с указанием занятости и среднемесячного заработка.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа вышеуказанных оспариваемых сторонами процесса периодов работы истца, поскольку трудовые отношения в должности мастера и прораба в указанные периоды работы не прекращались и не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, право на указанную пенсию при включении оспариваемых периодов у истца возникло, а именно с 28.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самара (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения в льготный страховой стаж следующие периоды работы:

-с 03.04.1978 г. по 10.05.1979 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор»;

-с 12.08.1981 г. по 14.02.1985 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор»;

-с 14.02.1985 г. по 17.02.1986 г. в должности прораба ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор»;

-с 18.03.1986 г. по 25.07.1988 г. в должности мастера ДСУ № 1 Управления «Куйбышевавтодор».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 28.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева