Решение № 12-111/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-111/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, подал жалобу, в обоснование которой указал, что в его действиях отсутствовал состав указанного в постановлении административного правонарушения. В соответствии с основными понятиями используемые в законе абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", (далее №27-ФЗ), страхователями считаются юридические лица, осуществляющие не только прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, но и выплачивающие вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, приложение 6.

В соответствии с установленным порядком представления таких сведений, пунктом 24 инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", (далее Инструкция Минтруда), сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (далее - индивидуальные сведения), в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют:

а) страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, приложение 7.

В соответствии с установленным порядком (пункт 25 Инструкции Минтруда) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, приложение 8.

А так как Общество не осуществляет деятельность, отсутствуют и трудовые и гражданско-правовые договора и не производит ни каких выплат, в Обществе отсутствуют застрахованные лица, что является значимым обстоятельством по делу, то согласно, приведенных выше положений закона №27-ФЗ Общество не является страхователем.

А в соответствии с п. 24 и п. 25 Инструкции Минтруда, не являясь страхователем, при отсутствии застрахованных лиц, которым на вознаграждения начисляются страховые взносы в соответствии со ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации, у Общества отсутствует и обязанность представлять какие- либо сведения в Пенсионный фонд России.

Правомерность применения данных норм права, подтверждается не только действующими разъяснениями руководителем Пенсионного фонда России (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-08-19/10581), решениями мировых судов и решениями вновь образованных судов (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), приложение 9-10.

В нарушение части 1 п. 7 ст. 29.10 Кодекса, судом нарушено его право на защиту, представление доказательств об отсутствии состава правонарушения, в связи с не надлежащим извещением.

В нарушение части 2 ст. 29.11 Кодекса судом до настоящего времени не представлена и не направлялась по его адресу: <адрес> копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение части 4.1 ст. 28.2 Кодекса с 25.08.2020г. до настоящего времени не представлена и не направлялась по его адресу: <адрес>, <адрес> копия протокола об административных правонарушениях №, составленная в указанный период.

Суд в подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Ко АП РФ, указывает на представленные письменные доказательства УПФР в г. Тайшет и Тайшетском районе Иркутской области - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> и другие. Но данные доказательства сфальсифицированы, о них ему неизвестно, ему не представлены, не смотря на то, что все действия данные лица обязаны осуществлять публично, они не закрыты и не являются секретными.

В соответствии с частью 3 ст. 26.2 Кодекса, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Отсутствие события административного правонарушения, исключающего производство по делу об административном правонарушении, не всестороннее, не полное и не объективное выяснение обстоятельств и норм права по делу, разрешение его не в соответствии с законом, является существенным нарушением материальных и процессуальных норм, установленных Кодексом.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания принято мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

Мировым судьей ФИО1 извещался ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно копии паспорта, а также оригиналу паспорта, представленному ФИО1 при рассмотрении жалобы, он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент рассмотрения административного дела от ДД.ММ.ГГГГ не мог быть надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получил, конверт с постановлением возвратился мировому судье за истечением срока хранения, что также подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

С постановлением о назначении административного наказания ознакомился в ходе исполнительного производства, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой в Тайшетский городской суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из распечатки с сайта Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ и почтового конверта, приложенного к жалобе. ДД.ММ.ГГГГ штраф взыскан судебным приставом путем списания с карты ФИО1 денежных средств, что усматривается из распечатки с сайта Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, жалоба ФИО1 подана в Тайшетский городской суд в сроки, предусмотренные ст. 30.3 КоАП РФ, т.е. в течение 10 суток с момента получения ФИО1 копии постановления о назначении административного наказания, которую ФИО1 распечатал с сайта мирового судьи судебного участка № 87, с материалами дела об административном правонарушении ФИО1 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, судья считает необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ликвидатором ООО «СИБДОМ».

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области производилась проверка исполнения страхователем ликвидатором ООО «СИБДОМ» обязанности по предоставлению формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее форма СЗВ-М) за отчетный период - май 2020 года в установленный пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ срок. Последний день представления сведений за отчетный период - май 2020 года - ДД.ММ.ГГГГ. Страхователь представил по почте форму СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 01 застрахованное лицо - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный срок нарушен. О чем заместителем начальника УПФР в Тайшетском районе Иркутской области составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №, который направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, данный протокол ФИО1 не получал, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>54, при этом протокол от ДД.ММ.ГГГГ направлялся пенсионным органом по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, копию протокола об административном правонарушении он не получал, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как пояснил, в судебном заседании ФИО1 он уведомил налоговый орган, который взаимодействует с пенсионным органом, о смене места жительства, в связи со сменой места жительства он не мог получить протокол об административном правонарушении и уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 также не получал, что подтверждает отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 66500847030254, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась неудачная попытка вручения перечисленных документов, само почтовое отправление вернулось отправителю ДД.ММ.ГГГГ по иным обстоятельствам, при этом протокол об административном правонарушении составлен ранее ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО1, поскольку почтовое отправление не возвратилось отправителю, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении, отправителю не были известны причины возврата почтового отправления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья должен был выяснить данные обстоятельства и принимать постановление о назначении административного наказания, с учетом перечисленных обстоятельств.

В связи с чем, имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «СИБДОМ» ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «СИБДОМ» ФИО1 направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: Е.А. Клинова