Решение № 2-2232/2017 2-2232/2017~М-371/2017 М-371/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2232/2017

№2-2232\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А. В.

при секретаре Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Главному Управлению ПФР № по г. ..... о признании незаконным решения и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику (с учетом уточнений) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периодов работ и досрочном назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что работала учителем математики в общеобразовательных учреждениях свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако получила отказ. В обоснование заявленных требований истица в письменных объяснениях по иску также указала, что Пенсионным фондом необоснованно исключены из специального стажа периоды работы в "наименование1"» ЛОК «наименование2» (2 года 6 месяцев 21 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, и в АНО «наименование3» (5 лет 10 месяцев 29 дней) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ...... Общим основанием для отказа во включении в педагогический стаж указанных периодов работы явилось невозможность определения типа образовательного учреждения и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета за эти периоды в графе «особые условия» кода льготы. Считает отказ незаконным, поскольку ею представлены все необходимые документы для назначения пенсии, отсутствие коды льготы и других сведений не может являться основанием к отказу во включении в специальный стаж указанных периодов.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, на заявленных требованиях с учетом уточнений настаивали по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № по г. ..... по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что их отказ является законным и обоснованным. Согласно представленным в суд письменным возражениям пояснил, что для реализации права на досрочное назначение пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ и работа в определенных должностях и учреждениях. Учитывая, что список должностей и учреждений содержит исчерпывающий перечень учреждений и должностей педагогических работников и не подлежит расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому при рассмотрении заявления ФИО3 во внимание принимались наименования учреждений и должностей в соответствии с указанным нормативно-правовым актом. Так, из подсчета специального стажа истицы исключены периоды работы, несоответствующие вышеназванным требованиям, в связи с чем педагогический стаж истицы составил менее требуемого стажа в 25 лет, что явилось правомерным основанием для отказа в досрочном назначении пенсии(л.д.55-59).

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Главного Управления ПФР № по г. ..... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д.14-17). Специальный стаж составил 18 лет 08 месяцев 09 дней.

Указанным решением из специального стажа исключены периоды в "наименование1"» (2 года 6 месяцев 21 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, и в АНО «наименование3» (5 лет 10 месяцев 29 дней) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ....., т.к. не подтверждена занятость в учреждении, предусмотренном Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным установить тип учреждения и отнести к общеобразовательным учреждениям, работники которых могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете ФИО3 как застрахованного лица отсутствует код льготы «особые условия труда; отсутствуют сведения о стаже и заработке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60-80).

Как усматривается из трудовой книжки истицы, ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в "наименование1"» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в АНО «наименование3» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-13).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствие со ст. 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

В соответствии с пп.а п.2, пп.б п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 г. "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" указано, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, занимавшимся преподавательской деятельностью в образовательных учреждениях, не связано с организационно-правовой формой данного учреждения и зависит исключительно только от длительности профессиональной деятельности лица, работающего по соответствующей профессии.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И АБЗАЦА ТРЕТЬЕГО ПУНКТА 7 ПРАВИЛ УЧЕТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ КАПИТАЛ» разъясняется, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст. 55 (часть 3)Конституции РФ.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше правовых норм и правил, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ..... незаконно исключены из подсчета специального стажа, необходимого для назначения пенсии, ввиду следующего.

В Списке должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, в разделе «наименование должностей» указаны должности «преподаватель», «учитель», в наименовании учреждений - «лицей», что соответствует названию учреждения "наименование1"», в котором истица работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из карточки регистрации юридического лица Негосударственного общеобразовательное учреждения "наименование1"» в графе «отраслевая принадлежность по ОКВЭД» указан код деятельности 85.13, что расшифровывается, как «образование основное общее». (л.д.30-33).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № по ..... области НОУ "наименование1"» состояло на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.97).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, пояснила что работала в "наименование1"» учителем русского языка и литературы на условиях полного рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Примерно в то же время учителем математики с ней работала ФИО3, также на полную ставку. В подтверждение представлена копия трудовой книжки(л.д.129-134), (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.216-218).

Аналогичные показания даны в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. свидетелем ФИО2, работавшей в лицее учителем английского языка совместно с ФИО3

Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, согласно которым указанные лица осуществляли педагогическую деятельность с "наименование1"».

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые подтверждаются иными доказательствами, устанавливающими факт работы в указанном общеобразовательном учреждении на условиях полного рабочего времени, а не характер выполнения работы.

Как следует из справок, представленных в материалы дела из Архивного отдела Администрации ..... муниципального района, а также из ..... областного архивного центра, после ликвидации лицея «наименование2» в ДД.ММ.ГГГГ, документы на хранение в указанные учреждения не поступали.(л.д.91-96).

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № в п.1.1 в разделе «наименование учреждений» указаны учреждения «школы всех наименований», что соответствует наименованию АНО «наименование3».

Согласно Уставу АНО наименование3» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на период работы ФИО3 школа является образовательной автономной некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, что отражено п.п. 1.1(л.д.35) и п.п.2.3 (л.д.36)

Таким образом, суд приходит к выводу, что "наименование1"» и АНО наименование3» являются учреждениями, осуществляющими общеобразовательную деятельность, поскольку данные обстоятельства и факт осуществления педагогической деятельности подтверждаются наряду с записями в трудовой книжке о трудовой деятельности истицы, также Уставом, сведениями из налоговой инспекции и совокупностью приведенных выше доказательств.

С учетом этого суд считает, что отказ во включении спорных периодов в специальный стаж по указанным выше основаниям является незаконным.

То обстоятельство, что документация "наименование1"» не сдавалась на хранение в учреждения Архива, не может являться основанием для отказа в иске, так как истица добросовестно исполнила возложенную на нее обязанность по представлению доказательств в подтверждении обстоятельств, на которых она основывает свои требования. При этом ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по передаче в архивный отдел документов о трудовой деятельности работников учреждения является ответственностью работодателя и не должно влиять на осуществление прав, предоставленных работнику пенсионным законодательством.

Из подсчета специального стажа ФИО3 ответчиком также исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен без указания кода льготы.

Поскольку в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя, то суд приходит к выводу, что отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работников входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым и пенсионным законодательством.

Более того, факт осуществления истицей педагогической деятельности ответчиком не оспаривалось и не представлено доказательств в опровержение позиции истицы о том, что она работала учителем математики в спорные периоды работы.

Ответчиком также не включен в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об уплате страховых взносов и работе на полную ставку.

Как видно из представленного ответчиком пенсионного дела, ФИО3 зарегистрирована согласно данным о стаже и выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГг. В период работы истицы в лицее с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. плательщиком страховых взносов являлся НОУ "наименование1"» Однако платежи поступали нерегулярно, в, частности, оплачены взносы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(1 год 9 месяцев 1 день).

В соответствии с пп.а п.2, пп.б п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости от того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст 55 (часть 3)Конституции РФ.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 в указанный спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в НОУ "наименование1"», а обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя, то в данном случае ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по перечислению страховых взносов не может служить основанием для отказа в иске.

Судом также установлено, что истица осуществляла педагогическую деятельность в "наименование1"» на условиях полного рабочего времени, что подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств. В связи с этим исключение ответчиком спорного периода ввиду недоказанности работы ФИО3 в должности учителя математики на полную ставку, является незаконной.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика о необходимости исключения из подсчета специального стажа ФИО3 периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы ввиду следующего.

Как пояснила истица ФИО3 в судебном заседании, она в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, с заявлениями в администрацию школы о предоставлении ей отпусков без сохранения содержания не обращалась, в летний период использовала очередной оплачиваемый отпуск.

Согласно справке АНО «наименование4», предоставленной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ., подтверждено, что отпуска без сохранения содержания истице не предоставлялись и ошибочно исключены из подсчета трудового стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения отпусков без сохранения заработной платы незаконно исключены из специального стажа истицы, поскольку не представлено достоверных доказательств оформления и факта использования таких отпусков ФИО4

Таким образом, судом установлено, что у ФИО3 на дату обращения с заявлением имелся достаточный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и с учетом включения спорных периодов составил 27 лет 1 месяц и 21 день.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что исключение оспариваемых периодов работы истицы Пенсионным фондом РФ по указанным комиссией обстоятельствам ущемляет права истицы, поскольку на момент ее обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, специальный стаж работы истицы с учетом включения оспариваемых периодов превысил требуемый 25 лет стажа осуществляемой педагогической деятельности, предусмотренного п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 300руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 к ГУ- Главному Управлению ПФР № по г...... удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по назначению пенсий ГУ- Главного Управления ПФР № по г...... – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж работы ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в "наименование1"» ЛОК «наименование2» в должности учителя математики; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АНО «наименование3» в должности учитель математики, в том числе периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № по г. ..... включить в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в "наименование1"» ЛОК «наименование2» в должности учителя математики; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АНО «наименование3» в должности учитель математики, в том числе периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составило 8 лет 5 месяцев и 18 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Главного Управления ПФР № по г...... в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ