Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-99/2017

Решение Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Козачка С.А., при секретаре Проциковой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА») к <данные изъяты> военнослужащему <данные изъяты> ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> Министерства обороны Российской Федерации через своего представителя ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В ходе рассмотрения материалов данного дела определением Самарского гарнизонного военного суда от 13 сентября 2017 года требования искового заявления о взыскании с ФИО2 увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без рассмотрения, так как поданы лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, в соответствии с абзацем 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К данным выводам суд пришел, на основании установленных в суде обстоятельств, согласно которым ВУНЦ ВВС «ВВА», а также его структурные подразделения в <адрес>, каких-либо финансовых обязательств по выплате оспариваемых сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не несли, а обеспечение денежным довольствием по заявленным требованиям осуществлялось истцом и его подразделением лишь с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, привлеченное в качестве третьего лица, Федеральное казённое учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» требований или полномочий по предъявлению таковых к ответчику не представил, а ВУНЦ ВВС «ВВА», ни представитель этого же учреждения данными полномочиями в силу закона или специальных указаний не обладает.

В исковом заявлении представитель истца отмечает, что ответчику, проходившему военную службу в <данные изъяты><адрес> на должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячно выплачивался увеличенный должностной оклад в соответствии с квалификационным разрядом <данные изъяты> и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключением врачебно-летной комиссии признан не годным к летной работе и военной службе, но продолжал проходить военную службу на должности летного состава. Вместе с тем, по мнению командования законных оснований для выплаты ответчику увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом, а также надбавки за выслугу лет не имелось, так как последний в полном объеме функциональные обязанности не исполняет. Одновременно ссылаясь на нормы Воздушного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», совместного приказа МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и ФТС РФ от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года № 275, которым дает собственный анализ, представитель истца указал, что увеличенный должностной оклад подлежит выплате лишь в случае выполнения военнослужащим функциональных обязанностей, а также годным к летной работе по медицинскому заключению.

Кроме того, представитель ФИО1 в суде просил иск удовлетворить и указал, что в ходе контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности структурного подразделения ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты><адрес> в ДД.ММ.ГГГГ данные оспариваемые выплаты ответчику были признаны Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации необоснованными, а согласно выводам ревизии государству был причинен материальный ущерб, в связи данными излишними выплатами. Также представитель истца пояснил, что в соответствии с нормами действующего законодательства у командования базы законных оснований для зачисления ФИО2 в распоряжение командира и освобождения от занимаемой воинской должности не имелось.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на положения Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», а также разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2011 года пояснил, что имел право на получение оспариваемых выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как проходил военную службу на должности летного состава, от данной должности освобожден не был, и имел квалификационную категорию <данные изъяты>, в связи с чем просил в удовлетворении иска ВУНЦ ВВС «ВВА» отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ВУНЦ ВВС «ВВА» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пунктам 33 и 34 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» кроме выплат, предусмотренных данной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими, особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденного одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом коэффициента - 1,2 для летчика (штурмана) первого класса, летчика (штурмана) - инструктора первого класса из числа военнослужащих.

Аналогичная норма содержится и в подпункте «б» пункта 1 совместного приказа МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и ФТС РФ от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации».

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что увеличенный оклад, подлежит выплате военнослужащим замещающим должности летного состава и имеющим соответствующий квалификационный разряд.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности <данные изъяты><адрес>, от указанной должности не освобождался и в распоряжение командира зачислен не был, и продолжал в указанный период замещать должность летного состава.

Вместе с тем, суд отмечает, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года № 275, на который представитель истца ссылается в своем заявлении, дополнительных ограничений для выплаты имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды военнослужащим летного состава и замещающим эти должности не предусматривает, а утвержденные этим приказом Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации определяют порядок производства полетов государственной авиации и не устанавливают особенности обеспечения денежным довольствием категории лиц, замещающих должности летного состава в авиационных формированиях.

Принимает суд во внимание, и разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Минобороны Российской Федерации от 23 мая 2011 года, в которых указано, что постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» распространяется на выплату увеличенных окладов по воинским должностям военнослужащим, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификацию и проходящим военную службу по контракту на воинских должностях офицерского состава с военно-учетной специальностью (ВУС), относящейся к летному составу, в том числе списанным по состоянию здоровья с летной работы но не освобожденным от данных должностей. Кроме того в данном случае разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Минобороны Российской Федерации полностью соответствуют пункту 5 указанного постановления Правительства Российской Федерации и последнему не противоречат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для взыскания с ответчика выплаченных денежных средств, увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно не имеется, а ответчик имел право на выплату оспариваемого увеличенного должностного оклада и надбавки за выслугу лет, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении требований истца о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <адрес> Министерства обороны Российской Федерации к <данные изъяты> военнослужащему <данные изъяты><адрес> ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты> ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и надбавки за выслугу лет, которая исчислялась исходя из размера увеличенного должностного оклада, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 сентября 2017 года.

Председательствующий: С.А. Козачок