Решение № 2-1254/2019 2-1254/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1254/2019

Дело № 2-1254/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 3 сентября 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Зубове В.Г.,

с участием прокурора Боталовой Н.С.,

представителя администрации Юсьвинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Юсьвинского муниципального района о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в жилом доме,

установил:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в интересах ФИО2 и ФИО3 с иском к администрации Юсьвинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по организации холодного водоснабжения к дому № <адрес> и к дому <адрес> в радиусе не более 100 метров от домов. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Юсьвинского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Пожвинского сельского поселения жилищно-коммунального законодательства в части водоснабжения по поводу ненадлежащего водоснабжения домов в <адрес>, и <адрес>. В ходе проверки установлено, что ближайшая водоразборная колонка в <адрес> от <адрес> находится на расстоянии 195 м. по <адрес>, ближайшая водоразборная колонка от <адрес> находится на расстоянии 300 м. по <адрес>, в результате чего ненадлежащим образом обеспечены водоснабжением ФИО2, ФИО4, а также неопределенный круг лиц, проживающих на данной территории. По результатам проверки 07 февраля 2019 года в адрес главы Пожвинского сельского поселения П.П.Д. внесено представление об устранении нарушений. Согласно поступившему ответу работа по обеспечению водой жителей данных улиц администрацией возложена на ООО «Вист». 21 октября 2016 года между администрацией Пожвинского сельского поселения и ООО «Вист» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Пожвинского сельского поселения Юсьвинского муниципального района. Согласно п. 1 Концессионного соглашения ООО «Вист» обязуется за свой счет реконструировать имущество и осуществлять реконструкцию объектов для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления потребителям Пожвинского сельского поселения услуг по водоснабжению, а администрация поселения обязуется предоставить Концессионеру права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Как установлено в ходе дополнительной проверки, в пользование ООО «Вист» передано лишь имущество, перечень которого является исчерпывающим и отражен в приложениях № 1,2 к Соглашению. Выполнение работ по присоединению водозаборной колонки, расположенной по <адрес> к новой действующей водопроводной сети, так как ранее действующая водопроводная сеть, к которой была присоединена колонка, расположенная по вышеуказанному адресу, не функционирует, не является обязанностью ООО «Вист», эти работы подразумевают под собой техническое присоединение колонки к общей сети, обязанность выполнения которых Концессионным Соглашением на ООО «Вист» не возложена. Таким образом, администрацией Пожвинского сельского поселения обязанность по обеспечению водой жителей <адрес> не исполнена.

Законодательным Собранием Пермского края от 20 июня 2019 принят Закон Пермского края от 20 июня 2019 № 427-ПК «Об образовании нового муниципального образования Юсьвинский муниципальный округ Пермского края». Согласно ст. 1 Закона Пермского края от 20 июня 2019 № 427-ПК в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Архангельское сельское поселение, Купросское сельское поселение, Майкорское сельское поселение, Пожвинское сельское поселение, Юсьвинское сельское поселение, входящие в состав Юсьвинского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование. Новое муниципальное образование, образованное путем проведения преобразования, наделено статусом муниципального округа. Архангельское сельское поселение, Купросское сельское поселение, Майкорское сельское поселение, Пожвинское сельское поселение, Юсьвинское сельское поселение и Юсьвинский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона, то есть со 02 июля 2019 года. Согласно ст. 4 Закона Пермского края от 20 июня 2019 № 427-ПК до формирования органов местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края полномочия по решению вопросов местного значения Юсьвинского муниципального округа Пермского края на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-Ф3 осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Юсьвинского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, за исключением администраций Архангельского сельского поселения, Купросского сельского поселения, Майкорского сельского поселения, Пожвинского сельского поселения, Юсьвинского сельского поселения, полномочия которых прекращаются со дня вступления в силу настоящего Закона. Администрация Юсьвинского муниципального района до формирования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-Ф3 на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Со дня формирования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Юсьвинского муниципального района прекращаются. Следовательно, обязанность по организации водоснабжения лежит на администрации Юсьвинского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Боталова Н.С. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Юсьвинского муниципального района Пермского края организовать холодное водоснабжение к дому № <адрес><адрес> и к дому № <адрес><адрес>, в радиусе не более 100 метров от жилых домов в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального района ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что данная обязанность по организации водоснабжения относится к полномочиям ООО «Вист». По <адрес> имеется колонка, которая в данное время не действует. ООО «Вист» обязано отремонтировать данную колонку и обеспечить людей водой. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 2 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 N 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями Пермского края закреплена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава Пожвинского сельского поселения к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1 (п. 74 Правил).

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Кроме того, статья 8 Закона Пермского края от 10.02.2000 № 817-122 «О безопасности питьевой воды» закрепляет право граждан на безопасную питьевую воду.

В соответствии с п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, холодным водоснабжением является снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 № 123 утверждены Строительные нормы и правила (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение, наружные сети и сооружения», которые должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Согласно п. 8.20 указанных Строительных норм и правил, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района, было выявлено нарушение вышеуказанных норм закона, выразившееся в том, что ближайшая водоразборная колонка в <адрес> находится на расстоянии 195 м. по <адрес>, ближайшая водоразборная колонка от <адрес> находится на расстоянии 300 м. по <адрес>, что является нарушением п. 8 СНиП 2.04.02-84.

Вышеуказанные обстоятельства не отрицаются ответчиком, а также подтверждаются материалами дела. Кроме того, данные обстоятельства подтвердили допрошенные в качестве свидетелей работники ООО «Вист» К.С.В. и В.К.В.

Доводы представителя ответчика о том, что колонка, расположенная возле <адрес>, и указанная на схеме водоснабжения пос. Пожва, была передана согласно концессионному соглашению от 21.10.2016г. ООО «Вист», и, соответственно, должна быть отремонтирована данной организацией, ничем не подтверждаются, и опровергаются материалами дела

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу представителем ответчика не представлено доказательств тому, что органом местного самоуправления были предприняты все необходимые меры по организации холодного водоснабжения к дому <адрес> и к дому № 33 по ул. Чапаева пос. Пожва.

Отсутствие водоснабжения нарушает конституционное право жителей пос. Пожва ФИО2 и ФИО3 на благоприятную среду жизнедеятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального района обязанность по организации холодного водоснабжения к дому <адрес> и к дому № <адрес><адрес> в радиусе не более 100 метров от домов.

Установить администрации Юсьвинского муниципального района срок исполнения указанных обязанностей два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие вс. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 9 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>