Решение № 2-1822/2024 2-1822/2024~М-1693/2024 М-1693/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1822/2024

Дело № 2-1822/2024

УИД 33RS0008-01-2024-003331-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО город Гусь-Хрустальный о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее занимаемой ранее, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в однокомнатной квартире площадью 32,3 кв.м. по адресу: Владимирская область, <адрес>. Данная квартира является объектом муниципальной собственности МО г.Гусь-Хрустальный. Распоряжением главы администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 08.06.2022 № 441-Р «О техническом состоянии домов в МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области» указанный многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в данной квартире несет угрозу жизни и здоровью истцов, т.к. крыша в аварийном состоянии, печь разваливается, топить ее невозможно без угрозы пожара, проводка старая, отапливаться электричеством также невозможно. Другого жилья З-ны не имеют, снимать квартиру для проживания не могут ввиду финансовых трудностей, с 2003 года семья З-ных стоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с чем просят, обязать администрацию МО город Гусь-Хрустальный предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах города Гусь-Хрустальный Владимирской области, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что проживает по адресу: Владимирская область, <адрес>, со своим братом ФИО2 Квартира предоставлена по договору социального найма ФИО1 Ранее договор был заключен с матерью – ФИО5, которая умерла. Дом одноэтажный в аварийном состоянии. Печь топить невозможно, она разваливается, туалет на улице, пол проваливается, вода холодная, замерзает зимой. Поскольку отапливаются обогревателем, приходится много платить за электричество. Какого-либо иного жилья у них нет, снимать жилое помещение не позволяет финансовое положение. Просил удовлетворить исковые требования (аудиозапись судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с 04 мин. 56 с. по 09 мин. 37 с.).

Истец ФИО2 судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что проживает по адресу: Владимирская область, <адрес>, со своим братом ФИО1 Квартира без удобств, есть холодная вода. Печное отопление невозможно, т.к. печь разваливается. Они отапливаются электрическим обогревателем, что опасно из-за старой проводки. Остальные квартиры частично расселены. Дом в аварийном состоянии. Снимать жилое помещение не позволяет финансовое положение, т.к. он безработный, его фактически содержит брат. Просил удовлетворить исковые требования (аудиозапись судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с 09 мин. 42 с. по 10 мин. 32 с.).

Представитель ответчика ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений пояснила, что <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», где плановая дата завершения расселения значится ДД.ММ.ГГГГ. З-ны не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят под номером 125. Фактически З-ных возможно признать малоимущими. По адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 и ФИО2, которые проживают в нем на условиях договора социального найма и занимают жилое помещение общей площадью 32,3 кв.м., находящееся в собственности МО г.Гусь-Хрустальный. Дом аварийный, представляет из себя одноэтажный барак, угроза проживания действительно имеется. Частично жильцы расселены. Семья З-ных фактически проживает в квартире, являющейся однокомнатной. Площадь квартиры составляет 32,3 кв.м., сведения о площади 42,3 кв.м. были указаны ошибочно (аудиозапись судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с 10 мин. 37 с. по 13 мин. 45 с.).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: Владимирская область, <адрес> (л.д. 40,41, 136), и фактически проживают в указанном жилом помещении площадью 32,3 кв.м. (информация администрации МО г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 150, справка ООО «БТИ» Межрайонный отдел № – л.д. 151), на условиях договора социального найма, поскольку собственником квартиры является МО г.Гусь-Хрустальный (л.д. 8, 51, 81). Ранее договор социального найма был заключен с матерью истцов ФИО4 о предоставлении жилого помещения на семью из трех человек. Согласно п.1 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предоставлено жилое помещение площадью 32,3 кв.м. (л.д. 79-80).

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 34-36).

Согласно заключению ООО «АктивПроект» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненных работ по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, дальнейшая эксплуатация здания невозможна, с учетом износа проведение капитального ремонта нецелесообразно, рекомендуется выполнить демонтаж всех конструкций здания с предварительным расселением жильцов (л.д. 87-130).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы МО г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 82-83, 84-86).

В собственности у ФИО2 и ФИО1 недвижимости не имеется (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 37-38, 147-149, справка ООО «БТИ» Межрайонный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 44), транспортные средства отсутствуют (сведения ГИБДД МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 43).

ФИО2 официально не трудоустроен, фактически ФИО1 приходится содержать себя и брата, в связи с чем, его доход не позволяет оплачивать квартиру по договору найма (л.д. 22-27, 145-146).

Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении под номером 125, малоимущими не признавались, однако фактически их возможно признать малоимущими (ответ администрации МО г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 49).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Переселения граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы» (л.д. 52-78).

Истцы до настоящего времени жилым помещением не обеспечены, фактически проживают в квартире непригодной для проживания, фасад, наружные стены дома, фундамент, крыша, отопительные печи разрушаются, имеются следы гниения и увлажнения, нарушения жесткости сруба, местами отсутствует заполнение окон и дверных проемов дома, здание эксплуатируется 90 лет, износ составляет 70 % (л.д. 92-96).

Ввиду невозможности отапливать квартиру с помощью печи З-ны вынуждены использовать электрообогреватель и нести повышенные расходы за оплату электроэнергии (л.д. 143).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Владимирская область, <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м., занимаемом З-ными на условиях договора социального найма, дальнейшее проживание невозможно.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, в связи с опасностью пребывания там людей, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

То есть сам по себе факт того, что граждане не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации. По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения может быть реализовано даже в том случае, если они не поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу о том, что проживание истцов в квартире невозможно. Как уже было отмечено выше, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС №) и ФИО2 (СНИЛС №), по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ранее занимаемой (32,3 кв.м.), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья Е.Е. Овчинникова