Решение № 2-743/2019 2-743/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-743/2019

№

мотивированное


решение составлено

19 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 12 ноября 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Тарабукиной Ю.А.,

с участием представителя истцов ФИО10, ФИО18- ФИО19,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО45,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крохалевской ФИО55, Книга ФИО56 действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО46 ФИО57, действующей на основании доверенности за ФИО46 ФИО58, ФИО84 ФИО59, ФИО10 ФИО60, Лавринович ФИО61, ФИО86 ФИО62, ФИО87 ФИО63, ФИО88 ФИО64, ФИО89 ФИО65, ФИО18 ФИО66 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО50, ФИО51, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5; ФИО53, действующая на основании доверенности за ФИО54; ФИО84, ФИО10, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО18 обратились в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 18 апреля 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что данный дом снят из Региональной программы по проведению капитальных ремонтов, капитальные ремонтные работы в доме не производились, в результате чего приходят в негодность несущие конструкции жилого дома. Дом приходит в непригодное для проживания состояния, кровля дома разрушается, крыша протекает, разрушается, на потолках имеются протечки; стены дома промерзают и частично прогнили, лопаются, выпуклые, в квартирах постоянная сырость, местами имеется грибок, запах затхлый, фундамент дома разрушается. В зимний период времени в квартирах низкая температура, в связи, с чем приходиться использовать электроприборы, т.к. отопительные системы недостаточно отапливают жилые помещения, на первом этаже пол очень холодный, туалеты замерзают и нет возможности ими пользоваться. Проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, т.к. все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Истцы опасаются, что дом в любой момент может обрушиться, т.к. уже имеет сильный уклон, лестничные пролеты в доме имеют сильный уклон и шатаются, могут обрушиться в любой момент, считаем, что дальнейшее проживание в доме носит большую опасность.

15 мая 2019 года от Администрации ТГО они получили письменный ответ о том, что ими не предоставлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что часть квартир в доме является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа данные документы мы можем не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО26 в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО27; ФИО9, ФИО20, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО28 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО29, ФИО30; ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО1 в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО33; ФИО2 в качестве законного представителя несовершеннолетних: ФИО35, ФИО36; ФИО12 в качестве законного представителя несовершеннолетних: ФИО38, ФИО39, ФИО38, ФИО40; ФИО15 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО43, ФИО44.

В судебном заседании представитель истцов ФИО19 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, поскольку обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа. В апреле 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако в мае им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. В июне 2019 года жильцы дома обратились в департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по поводу неудовлетворительного технического состояния многоквартирного дома, был получен ответ, что дом нуждается в осмотре на предмет аварийности или нет. Сотрудником департамента было проведено обследование, по итогам которого составлено заключение и направлено в Администрацию ТГО. Данный дом исключен из программы капитального ремонта, в связи с нецелесообразностью его проведения. В данном доме имеются квартиры являющиеся муниципальной собственностью.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Остальцова О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, и пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1939 года постройки. В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа числятся <адрес>, №,№, №, №, №, в вышеуказанном доме. В <адрес> на регистрационном учете состоит семья нанимателя ФИО13 (основание: ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №). В <адрес> на регистрационном учете состоит наниматель Староверов ФИО67 (основание: ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №). В <адрес> на регистрационном учете состоит семья Лавринович ФИО68, правоустанавливающие документы на жилое помещение (ордер на жилое помещение, договор социального найма) отсутствуют. В <адрес> на регистрационном учете состоит семья нанимателя ФИО89 ФИО69 (основание: договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №). В <адрес> на регистрационном учете состоит семья ФИО18 ФИО70 (основание: договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №). В <адрес> на регистрационном учете никто не состоит. Квартиры №№, 2, 3, 4, 8, 9 находятся в собственности граждан. В настоящее время <адрес> находится на стадии исключения из муниципальной собственности, в связи с оформлением договора о передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПП «О внесение изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы»», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из Региональной программы капитального ремонта на основании произведенного обследования проектной организацией ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство». В адрес администрации Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение жителей данного дома о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным. ДД.ММ.ГГГГ в ответе на коллективное обращение жителей, администрацией Тавдинского городского округа, в соответствии с п. 45 Положения, рекомендовано заявителям представить следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. До настоящего времени в адрес администрации Тавдинского городского округа данные документы не представлены.

Истцы ФИО1, ФИО2 действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 действующая на основании доверенности за ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, третьи лица ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО47, ФИО26 в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО27, ФИО9, ФИО20, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО28 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО29, ФИО30; ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО1 в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО33; ФИО2 в качестве законного представителя несовершеннолетних: ФИО35, ФИО36; ФИО12 в качестве законного представителя несовершеннолетних: ФИО38, ФИО39, ФИО38, ФИО40; ФИО15 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО43, ФИО44, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что принятие решения оставляют на усмотрение суда. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> никогда не передавался в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика». В оперативное управление передавались жилые помещения №,5,6,7,8,9,10,11,12 в данном многоквартирном доме на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении МБУ ТГО «Единое агентство заказчика находится только шесть муниципальных квартир №,6,7,10,11,12 в вышеуказанном доме, из них на <адрес>,10,11 заключены договора социального найма, с остальными не заключались. Квартиры №,8,9 приватизированы, соответственно право оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» прекращено. Учредителем МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и собственником имущества является Тавдинский городской округ в лице Администрации Тавдинского городского. В соответствии с п. 1.2 Устава МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» - координацию и регулирование деятельности Учреждения осуществляет Администрация Тавдинского городского округа. МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», являясь бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, действует в соответствии с муниципальными заданиями учредителя (п.1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Содержать помещения, проводить капитальный ремонт помещений, комплексное обследование находящихся в муниципальной собственности помещений без соответствующего соглашения о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий в рамках муниципальной целевой программы МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» не может, действующим законодательством такая обязанность не предусмотрена. От Администрации Тавдинского городского округа в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» не поступало обращений (рекомендаций) организовать и провести техническое обследование конструктивных элементов вышеуказанного многоквартирного дома жилых помещений в данном доме. Акты об осмотре дома, сведения об исключении его из программы по капитальному ремонту МБУ ТГО «ЕАЗ» в Тавдинский районный суд предоставить не может, так как не располагает данной информацией. Обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме возложена на управляющую организацию ООО «Управляющая компания».

Также указал, что при удовлетворения судом исковых требований истцов и обеспечении со стороны администрации Тавдинского городского округа бюджетного финансирования проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного дома в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу считают недостаточным: во-первых МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» проводит все конкурентные закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; во-вторых, проводить комплексное обследование строительных конструкций многоквартирных домов целесообразно в весенне-летний период, при отсутствии снега и наличии доступа ко всем конструктивным элементам дома, несущим и ограждающим конструкциям. Кроме того, необходимо учитывать, что на выполнение работ (оказание услуг) и подготовку технического заключения в рамках исполнения обязательств по контракту Подрядной организации отводится определенный срок, который будет зависеть от количества домов подлежащих комплексному обследованию.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес> является двухэтажным, состоит из 12 квартир, из которых <адрес>, №, №, №, №, №, в указанном доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем <адрес> является истец ФИО13, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> является ФИО9 привлеченный к участию в деле третьим лицом, что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем <адрес> является истец ФИО17, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО85 и член ее семьи ФИО25, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО89 и члены его семьи ФИО23 и ФИО24, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ТГО (отдел жилищной политики и социальных программ) и ФИО16, ФИО23, ФИО24 заключен договор о передаче квартиры в собственность граждан.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес>- ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> по ? доли каждый ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – ФИО6; <адрес>- ФИО12(свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> –ФИО14 ( договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – по ? доли каждый ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрирована за ФИО90 ФИО71 на основании договора купли-продажи квартиры от 17.12.1998г. зарегистрированного в Тавдинском бюро технической инвентаризации 18.12.1998г. в реестровую ФИО52 под №. Документов, подтверждающих право собственности на <адрес>, 3,4,5,6,7,8,9,11,12 расположенных по адресу: <адрес>, в Тавдинском БТИ в период до ДД.ММ.ГГГГг. не зарегистрировано.

Из представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» справок следует, что ФИО17 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>11, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО16 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>10, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>9, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО15 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>9, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО14 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>8, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>7, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО13 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>5, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО12 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО48 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО49 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, из представленных ООО «Управляющая компания» справок установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, по настоящее время также зарегистрированы: в <адрес>- ФИО1, ФИО32, ФИО33, ФИО34, в <адрес> – ФИО2, ФИО48, ФИО49, ФИО5, ФИО35, ФИО36, ФИО37, в <адрес>- ФИО6, в <адрес> – ФИО12, ФИО38, ФИО39, ФИО38, ФИО40, в <адрес> – ФИО13, ФИО26, ФИО27, в <адрес>- ФИО9, в <адрес> – ФИО7, ФИО25, в <адрес> ФИО14, ФИО41, ФИО42, в <адрес> – ФИО8, ФИО15, ФИО43, ФИО44, в <адрес> – ФИО16, ФИО23, ФИО24, в <адрес> – ФИО17, ФИО20, ФИО22, ФИО28, ФИО30, в <адрес> никто не зарегистрирован.

24 марта 2017 года ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» составлена справка о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По данным технического обследования на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа здания многоквартирного дома составляет 68%.

Администрацией ТГО 30 марта 2017 года министру энергетики и жилищно - коммунального хозяйства <адрес> было направлено письмо с просьбой актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе и по дому расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из проекта Региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, как дом с высоким процентом износа основных конструктивных элементов. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений будут прекращены в даты вступления в силу актуализированной Региональной программы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО16, ФИО13, ФИО17, ФИО12, ФИО11 действующая по доверенности за ФИО6, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО7 обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение жителей по вопросу неудовлетворительного технического состояния жилого <адрес> в <адрес>, дан ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента было проведено обследование технического состояния жилого дома. В ходе проверки установлено неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. По результатам проверки составлен акт, в отношении ООО «Управляющая компания» оформлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сроки устранения нарушения находятся на контроле Департамента. В соответствии с п. 42 Положения по результатам обследования жилого <адрес>, в г, Тавде, Департаментом оформлено заключение органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (в Администрацию Тавдинского городского округа ФИО91 для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Положения, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из заключения составленного Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по итогам визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: <адрес>. Следует, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, имеет капитальные стены, выполненные из деревянного бруса, кровля шиферная, квартиры оборудованы печным отоплением. При визуальном осмотре установлено, что дом не соответствует требованиями п. 10,16,33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа Администрации ТГО заместителю начальника отдела контроля по Восточному управленческому округу <адрес> Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> по рассмотрению материалов обследования жилого дома <адрес>, следует, что представленное заключение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального фонда ТГО и частичного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не дано по настоящее время.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа.

При этом, с учетом справки о техническом состоянии дома составленной ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» от 2017 года, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, ответа Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области от 21 апреля 2017 года об исключении данного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов, заключение Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 20 июня 2019 года, где указано, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, наличия соответствующего обращения жителей дома, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в возражении на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме имеется пять квартир, являющиеся муниципальной собственностью, а Администрация, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика - Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крохалевской ФИО72, Книга ФИО73, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО46 ФИО74, действующей на основании доверенности за ФИО46 ФИО75, ФИО84 ФИО76, ФИО10 ФИО77, Лавринович ФИО78, ФИО86 ФИО79, ФИО87 ФИО80, ФИО88 ФИО81, ФИО89 ФИО82, ФИО18 ФИО83 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность:

в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 19 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.