Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018 ~ М-48/2018 М-48/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-120/2018

Дело № 2а-120/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Карасевой И.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Иваново к ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Иваново обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, ФИО1, в котором просил признать незаконными действия ОМВД России по Фурмановскому району по выдаче водительского удостоверения Нестеровой (до вступления в брак ФИО ) А.А. и возложить на ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области обязанность аннулировать водительское удостоверение ФИО1

Требования административного иска обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Нестеровой (ФИО ) А.А. было выдано водительское удостоверение <№>, предоставляющее ей право на управление транспортными средствами. Порядок приобретения права на управление транспортными средствами и получения водительского удостоверения установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". Данный нормативный акт предусматривает обязанность кандидата сдать экзамен на право управления транспортными средствами. Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, Нестерова (ФИО ) А.А. экзамена на право управления транспортными средствами не сдавала, предоставила в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району подложные документы (экзаменационные листы). Следовательно, Нестерова (ФИО ) А.А. приобрела право управления транспортными средствами в нарушение требований действующего законодательства. Наличие права управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, лицом, приобретшим такое право в нарушение установленного порядка, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Судом в порядке досудебной подготовки к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД РФ по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 53-54), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном в суд заявлении указал, что ОМВД России по Фурмановскому району согласно с требованиями прокурора (л.д. 48-50).

Административный ответчик ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д. 51-53).

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в суд не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее, Закона) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанным законом так же определен порядок предоставления права на управление транспортными средствами.

Частями 2, 3 ст. 25 Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, <ДД.ММ.ГГГГ> Нестеровой (ФИО ) А.А. на основании её заявления РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району было выдано водительское удостоверение <№>, предоставляющее ей право управления транспортными средствами (л.д. 11).

При этом, Нестерова (ФИО ) А.А. экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством не сдавала (л.д. 33-34), представленные ею в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области экзаменационные листы (л.д. 14-18) не заверены печатями РЭО ГИБДД МО МВД «Шуйский» (л.д. 21-27).

Таким образом, право на управление транспортными средствами Нестерова (ФИО ) А.А. приобрела в нарушение установленного порядка, без обязательной сдачи экзамена.

Согласно п. 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 (далее - Правила), лица желающие получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами обязаны сдать теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В силу 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии); документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Нестерова (ФИО ) А.А. экзамен на право управлениями транспортными средствами не сдавала, то есть, не подтвердила в установленном законом порядке свою квалификацию по управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании действий ОГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району по выдаче Нестеровой (ФИО ) А.А. водительского удостоверения <№> незаконными.

Подпунктом «г» п. 35 Правил установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Поскольку порядок выдачи Нестеровой (ФИО ) А.А. водительского удостоверения был нарушен, управление транспортными средствами административным ответчиком Нестеровой (ФИО ) А.А., не подтвердившей свою квалификацию на управление транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований к возложению на ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области обязанности аннулировать указанное водительское удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Октябрьского района города Иваново удовлетворить.

Признать незаконными действия ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче <ДД.ММ.ГГГГ> водительского удостоверения <№> Нестеровой (до вступления в брак ФИО ) А.А.,<ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Обязать ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя Нестеровой (до вступления в брак ФИО ) А.А.,<ДД.ММ.ГГГГ> рождения.

Согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>