Решение № 2-794/2019 2-794/2019(2-9571/2018;)~М-8887/2018 2-9571/2018 М-8887/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-794/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.01.2019 г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., при секретаре Цепелевой Д.В., с участием представителя заявителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при обращении за приобретением гражданства Российской Федерации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (Далее УМВД России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с заявлением об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации. При заполнении заявления о принятии в гражданство Российской Федерации ФИО8. в п.28 и в п.29 указал адрес регистрации по месту жительства и место фактического проживания <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в упрощенном порядке принято решение УФМС России по Хабаровскому краю о приеме его в гражданство Российской Федерации.

На основании материалов оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Хабаровскому краю, постановлением СУ СК России возбуждено уголовное дело по признакам <данные изъяты>), в отношении лиц, которые в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, действуя умышленно, незаконно осуществляли регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, без намерений предоставлять данные жилые помещения для фактического проживания в нем иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту утверждено заключение служебной проверки в отношении конкретных сотрудников, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю поручено привести статус лиц приобретших гражданство РФ с нарушениями, в соответствии с действующим законодательством РФ. На основании указанного поручения, проведена проверка действительности оснований регистрации ФИО1 по месту жительства. По результатам проверки утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации ФИО1 по месту жительства. В результате проверки установлено, что собственником жилого помещения по адресу <адрес>, в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты> являлся гражданин Российской Федерации ФИО9 На основании заявления ФИО5 поданного в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. Согласно объяснениям ФИО5, регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществлялась им без намерения предоставить это жилое помещение для проживания. По указанному адресу ФИО1 никогда не проживал.

Поскольку решение о принятии ФИО1 в гражданство Российской Федерации было принято на основании представленных им заведомо ложных сведений, касающихся его адреса места жительства и адреса его фактического проживания, просит установить факт предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судебное извещение на имя заинтересованного лица ФИО1 было направлено судом по двум адресам указанным в заявлении и других материалах дела.

Извещение, направленное по одному адресу (<адрес>) заинтересованному лицу не было вручено с указанием причины «ожидает адресата в месте вручения». По другому адресу (<адрес>) извещение ФИО1 вручено.

Доказательства того, что данный адрес (<адрес>) не является местом пребывания заинтересованного лица на момент рассмотрения дела в материалах гражданского дела отсутствуют, также отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительные причины не получения (невозможности получения) судебной корреспонденции по адресу его регистрации (последнему известному адресу заинтересованного лица).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе заинтересованного лица от получения извещения, в связи с чем суд признает надлежаще уведомленным заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии с п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление и изложенные в нем доводы.

Заслушав представителя заявителя УМВД России по Хабаровскому краю исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности установления утраченных документов.

Применительно к настоящему делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пунктов 10 и 11 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете» фиктивная регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, которым является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 11 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение).

Формой заявления о приеме в гражданство (Приложение № к Положению) в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления, предусмотрено указание заявителем своего адреса места жительства (пункт 28), адреса фактического проживания (пункт 29), а также дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Таким образом, форма заявления о приобретении гражданства содержит в себе сведения, на основании которых принимается решение по вопросу о принятии заявителя в гражданство Российской Федерации. Объем этих сведений должен быть полным, исчерпывающим. Ответственность за их полноту и достоверность несет заявитель.

В соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» ч.1 ст.13 настоящего Федерального закона.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

При этом факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, в силу ч. 2 названной статьи, устанавливается в судебном порядке.

Положения аналогичного содержания закреплены и в п. 53 Порядка рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, согласно которому решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений (в том числе в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, предусмотренного статьей 22 Федерального закона), на основании которых принималось соответствующее решение, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

При этом каждый из перечисленных выше юридических фактов в случае его установления в судебном порядке является самостоятельным основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистана ФИО1 обратился в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», представив необходимый пакет документов, в том числе, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

При заполнении заявления ФИО1 в п.28 и 29 заявления указал адрес регистрации по месту жительства и адрес фактического проживания <адрес>.

В указанном заявлении имеется личная подпись ФИО1, подтвердившего, тем самым достоверность изложенных в заявлении данных и подлинность представленных документов. Подпись поставлена в присутствии должностного лица, о чем имеется отметка.

ФИО1, под роспись был предупрежден, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

При этом ФИО1, заведомо было известно о том, что указанные в пункте заявления «адрес места жительства» (пункт 28), «адрес фактического проживания» (пункт 29), не соответствуют реальным сведениям. При обращении за получением гражданства ФИО1 должен был сообщить реальные данные о месте жительства и месте своей регистрации по месту жительства, чего сделано им не было.

Неуказание данной информации свидетельствует о неполноте представленных сведений, что могло повлечь наступление последствий в виде отказа органа миграционной службы в приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации.

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.7 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации», на основании чего был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

На основании материалов оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Хабаровскому краю, постановлением СУ СК России возбуждено уголовное дело по признакам <данные изъяты>, в отношении лиц, которые в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, действуя умышленно, незаконно осуществляли регистрацию иностранных граждан в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, без намерений предоставлять данные жилые помещения для фактического проживания в нем иностранных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту утверждено заключение служебной проверки в отношении конкретных сотрудников, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю поручено привести статус лиц приобретших гражданство РФ с нарушениями, в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании указанного поручения, проведена проверка действительности оснований регистрации ФИО1 по месту жительства. По результатам проверки утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации ФИО1 по месту жительства.

В результате проверки установлено, что собственником жилого помещения по адресу <адрес>, в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты> являлся гражданин Российской Федерации ФИО10

На основании заявления ФИО5 поданного в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

Согласно объяснениям ФИО5, отобранных в рамках возбужденного уголовного дела, регистрация иностранных граждан по месту жительства осуществлялась им без намерения предоставить это жилое помещение для проживания. По указанному адресу ФИО1 никогда не проживал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процедура приобретения гражданства Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО1 нарушена, при принятии решения о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО6 Д.Б. сообщил заведомо ложные сведения о своем месте жительства и адресе фактического проживания, что в силу п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Действия ФИО1Т повлекли принятие необоснованного решения о признании его гражданином Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений при обращении за приобретением гражданства Российской Федерации, удовлетворить.

Установить факт предоставления заведомо ложных сведений гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> при обращении за приобретением гражданства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 01.02.2019.

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2019.

Судья Е.Б.Матвеенко