Решение № 2-340/2020 2-340/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-340/2020

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Копыловой О.М., представителя ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, указывая, что согласно трудовой книжке она работает в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» с дд.мм.гггг по настоящее время фельдшером скорой медицинской помощи. Считает, что при исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию, должен применяться коэффициент, как к работнику, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности. дд.мм.гггг она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеется 25 лет специального стажа. ГУ-УПФ РФ в <адрес> в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что стажа недостаточно для назначения льготной пенсии. Решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг указаны периоды, подлежащие зачету: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по 31.03.2011– работа в качестве фельдшера скорой помощи Дорогобужской ЦРБ (<адрес>); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работа в качестве фельдшера скорой помощи Дорогобужской ЦРБ (<адрес>). При этом периоды работы в должности фельдшера скорой помощи с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включены в специальный стаж в льготном исчислении (как работа в сельской местности), так как период работы протекал в <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включены в льготном исчислении (трудовая деятельность в сельской местности и в поселке городского типа) в специальный стаж для назначении пенсии; периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг также не зачтены в стаж в календарном исчислении (трудовая деятельность в отделении «Скорой медицинской помощи» № ххх <адрес>. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности фельдшера скорой помощи Дорогобужской ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с применением коэффициента 1,3, как лицу, осуществляющему в данный период трудовую деятельность в сельской местности и поселке городского типа при наличии смешанного стажа работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с применением коэффициента 1,3 как лицу, осуществляемую трудовую деятельность в сельской местности и поселке городского типа при наличии смешанного стажа работы; курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в календарном исчислении.

Истец ФИО1, представитель - адвокат Копылова О.М. в судебном заседании требования поддержали, указав, что ФИО1 имеет право на зачет в специальный стаж периода трудовой деятельности в должности фельдшера скорой помощи Дорогобужской ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с применением коэффициента 1,3, как лицу, осуществляющему в данный период трудовую деятельность в сельской местности и поселке городского типа, при наличии смешанного стажа работы, а так же просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в <адрес> - по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований; указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж; представлены письменные возражения на иск.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО3, ФИО4, показавших, что в спорный промежуток времени они работали с истцом, выезжая на вызовы и в город и в село, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением УПФР в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет 11 месяцев 25 дней: в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды работы в должности фельдшера скорой помощи с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как она работала в городе Дорогобуж, а также: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до дд.мм.гггг, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на дд.мм.ггггг.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от дд.мм.гггг № ххх (до дд.мм.гггг), постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх (за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг), разъяснения Министерства труда РФ от дд.мм.гггг № ххх п.21 и постановление Правительства РФ № ххх от дд.мм.гггг.

Из справки ОГБУЗ «Дорогобужской ЦРБ» № ххх от дд.мм.гггг, уточняющей особый характер работы, спорный период работы ФИО1 протекал в городе Дорогобуж.

Актом документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в должности фельдшера скорой помощи от дд.мм.гггг, выявлено, что в состав Дорогобужской ЦРБ входило отделение скорой медицинской помощи № ххх и отделение скорой медицинской помощи № ххх. В соответствии с приказами о закреплении за отделениями, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами, работа ФИО1 протекала в отделении скорой медицинской помощи № ххх расположенного в городе Дорогобуж. Приказом от дд.мм.гггг № ххх бригады скорой медицинской помощи, располагающиеся на территории <адрес>, переведены с дд.мм.гггг на базу скорой медицинской помощи пгт. Верхнеднепровский под единый контроль диспетчерской службы. Из карточки-справки за 2003 год достоверно усматривается: Отделение скорой медицинской помощи <адрес>. При этом документов, подтверждающих перевод истца на работу в сельскую местность либо в поселок городского типа, что предполагает льготный стаж работы, суду не представлено.

В соответствии с частью 1,2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ).

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 8,11 Федерального закона от дд.мм.гггг № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Именно работодатель определяет, подлежит ли должность включению в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии и уплачивает страховые взносы по дополнительным тарифам.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета в качестве застрахованного лица с дд.мм.гггг. Сведения за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг поданы с кодом льготы 27-ГД, то есть работа в городе.

Таким образом, системный анализ приведенного законодательства с учетом обстоятельств, установленных в судебном процессе, позволяет суду сделать вывод, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец осуществляла трудовую деятельность в <адрес> в должности фельдшера скорой помощи Дорогобужской ЦРБ и, как следствие, смешанного стажа не имеет. В этой связи и в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, не позволяющими применить льготное исчисление, у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста.

При разрешении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо этого, статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч.1 ст.72, п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от дд.мм.гггг № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с дд.мм.гггг, медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Обязанность по обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников возложена на медицинскую организацию.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дд.мм.гггг № ххх, действовавших в период до дд.мм.гггг, повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из справки № ххх от дд.мм.гггг, представленной работодателем - ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница» - следует, что в период работы в указанном учреждении здравоохранения ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

С учетом изложенного, а также системного анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что упомянутые периоды нахождения на усовершенствовании подлежат включению в специальный стаж ФИО1; при этом периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, - с применением коэффициента 1,3, так как сведения о работе истца работодателем с дд.мм.гггг поданы с кодом льготы 27-СМ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарном исчислении; периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.