Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

с участием адвоката Петухова С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж льготных периодов и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж льготных периодов и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев. В обоснование принятого решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> указывает следующее:

Льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил – 1 год 3 месяца 26 дней, то есть с <дата> по <дата> в должности каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-76 ЗАО «Мособлстрой-5».

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности монтажника, с <дата> по <дата> в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-76 не засчитаны в льготный стаж ни по списку № 2 р. 29 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (за период работы до 01.01.1992 года), ни по списку № 2 р. 27 ш. 2290000а -12680 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, так как данные должности не предусмотрены указанными разделами Списка № 2.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО7 просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, требования истца не признала по основаниям, указанным в отказе и возражениях.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО2 обратился в ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> (копия на л.д. 9-10) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев. В обоснование принятого решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> указывает следующее:

Льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил – 1 год 3 месяца 26 дней, то есть с <дата> по <дата> в должности каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-76 ЗАО «Мособлстрой-5».

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности монтажника, с <дата> по <дата> в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-76 не засчитаны в льготный стаж ни по списку № р. 29 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО3 от <дата> № (за период работы до <дата>), ни по списку № р. 27 ш. 2290000а- 12680 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО4 от <дата> №, так как данные должности не предусмотрены указанными разделами Списка №.

С данным заключением ответчика суд согласиться не может, поскольку справка от <дата>, выданная ПМК-76 ЗАО «Мособслстрой-5» (копия на л.д. 11), уточняющая особый характер работы или условий труда, подтверждает периоды работы ФИО2 с полным рабочим днем с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-76 ЗАО «Мособлстрой-5» в производстве: строительство. Кроме того, в справке имеется указание на то, что указанный стаж в указанные периоды работы дает право на досрочное пенсионное обеспечение, которое предусмотрено Списком № разделом XXVII подразделом 2290000А позицией 14612.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 10 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» специалисты, должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от образования и квалификации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007г. N9-П пункт 1 статьи 10 настоящего Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения позволяют не включать определенные периоды в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, также установлено право на пенсию на льготных условиях только для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж истца вышеуказанные периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-76 ЗАО «Мособлстрой-5», подтвержденные указанной выше справкой от <дата> и трудовой книжкой (копия на л.д. 14-21). В данном случае специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии будет составлять более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истцу в льготный стаж указанных выше периодов работы у него возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения за назначением пенсии – <дата>.

Требование ФИО2 о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости от <дата> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения в стаж льготных периодов и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости от <дата> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж ФИО2, <дата> года рождения, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (3 месяца), с <дата> по <дата> (5 лет 9 месяцев 25 дней), с <дата> по <дата> (5 лет 7 месяцев 4 дня) в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-76 ЗАО «Мособлстрой-5», а всего в количестве 11 лет 7 месяцев 29 дней.

Назначить ФИО2, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Г.В. Соболева