Решение № 2А-165/2017 2А-165/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) связанные с отказом включить его с членами семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях (далее список), оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника отделения отменить указанное уведомление и повторно рассмотреть его заявление о предоставлении служебного жилого помещения.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее управление).

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании в обоснование требований ФИО2 пояснил, что с сентября 2016 года проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, каких - либо жилых помещений ни в <адрес> ни в близлежащих населённых пунктах он и члены его семьи не имеют. В настоящее время он зарегистрирован по адресу воинской части, его жена с ребёнком имеют постоянную регистрацию в квартире её отца в <адрес> по адресу <адрес> в настоящее время они проживают в этой квартире, регистрацию по месту пребывания члены семьи имеют по адресу воинской части. До ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей его родственнице.

Также ФИО2 пояснил, что у него постоянно возникали сложности с своевременным прибытием к месту службы в <адрес> из <адрес> в связи с значительной удалённостью этого посёлка от города. Уведомлением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список на том основании, что у него и членов семьи сохраняется право пользования жилыми помещениями в близлежащем к его месту службы населённом пункте. Отказ включить его в список он считает незаконным, поскольку ни в <адрес>, ни в каких - либо близлежащих к нему населённых пунктах жилья не имеет.

В возражениях начальник управления просил рассмотреть дело по иску ФИО2 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно договора социального найма жилого помещения, нанимателем квартиры по адресу <адрес> является ФИО4.

Согласно отметке в паспорте, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта в жилом помещении по адресу <адрес> с этой же даты зарегистрирован по адресу войсковой части №.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список, так как у него и членов семьи сохраняется право пользования жилыми помещениями в <адрес> - близлежащем к его месту службы населённом пункте.

Из выписки из послужного списка и копии контракта усматривается, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № с сентября 2016 года.

Оценив мнения истца и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Суд считает, что ФИО2 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным иском, поскольку, как усматривается из почтовых отметок на конверте, иск им был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения указанного процессуального срока.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных этимКодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно п. 2 этой же статьи, в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, то, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО2 до ноября 2016 года находился на регистрационном учёте в квартире, находящейся в <адрес>, в настоящее же время он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в 79 километрах от указанного города - в <адрес>, то есть истец имел жильё не в близлежащем от его места службы населённом пункте и проживание в нём не обеспечивало возможность ежедневного убытия ФИО2 с военной службы и прибытия его в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом служебного времени и с учётом необходимости поддержания боевой готовности, в связи с чем действия истца по снятию с регистрационного учёта в <адрес> не свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения.

Утверждение начальника отделения о том, что у ФИО2 до настоящего времени сохраняется право пользования квартирой по адресу <адрес> суд признаёт несостоятельным, поскольку в ноябре 2016 года истец снялся с регистрационного учёта по адресу этой квартиры, в связи с чем утратил право пользования ею.

На основании изложенного, суд признает незаконными действия начальника отделения, связанные с отказом включить ФИО2 без членов семьи в список, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это уведомление в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 без членов семьи в список.

Рассмотрев требование признать незаконными действия начальника отделения, связанные с отказом включить в список вместе с истцом его жену и ребёнка, суд не удовлетворяет его, поскольку, как установлено в судебном заседании, в настоящее время члены семьи ФИО2 совместно с ним по месту его службы не проживают, в связи с чем они не имеют права находиться в списке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО2 без членов семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, оформленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить ФИО2 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 без членов семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Отказать ФИО2 в удовлетворении требования признать незаконными действия начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в включить его членов семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо в месячный срок сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович