Решение № 3А-110/2018 3А-110/2018~М-132/2018 М-132/2018 от 26 августа 2018 г. по делу № 3А-110/2018

Дело № 3а-110/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Виноградове В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 4 800 + / - 24 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные предприятия IV-V класса по санитарной классификации, станции технического обслуживания автомобилей, общественные здания административного назначения, магазины розничной торговли, котельные, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания мастерских. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости

В обоснование требований указано, что спорный земельный участок используется административным истцом на основании Договора аренды земельного участка на территории города Новосибирск от 10 июля 2013 года № 116494. Срок действия договора с 10 июля 2013 года по 10 июля 2023 года.

Пунктом 2.1 указанного Договора определено, что порядок взимания и размер арендной платы определяется ежегодно в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 21 января 2008 года № 5-па, решением Совета депутатов города Новосибирска от 22 апреля 2008 года № 961. Арендная плата является обязательным бюджетным платежом. Расчет размера арендной платы на момент заключения Договора приводится в приложении 2 к Договору.

Согласно приложению 2 к Договору аренды, расчет размера арендной платы участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 8 августа 2014 года № 1 к Договору аренды земельного участка от 10 июля 2013 года № 116494, по взаимному согласию сторон и в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 28 мая 2014 года № 4580 пункт 1.3 Договора излагается в следующей редакции:

« 1.3 Земельный участок передается арендатору для эксплуатации:

- здания административного и торгового назначения по <адрес>,

- производственного здания с автосервисом по <адрес>,

- локального источника теплоснабжения по <адрес> и для строительства производственного предприятия V класса по санитарной классификации по <адрес>».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года №535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляет 30 583 008 рублей.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец полагает необходимым установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере рыночной стоимости.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Управления Росреестра по Новосибирской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Новосибирской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», мэрии города Новосибирска, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

Неявка сторон не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела (статья 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» (утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508), кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Из приведенных норм права следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года №535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» методом массовой оценки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании Договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 10 июля 2013 года № 116949 является арендатором земельного участка площадью 4 800 + / - 24 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные предприятия IV-V класса по санитарной классификации, станции технического обслуживания автомобилей, общественные здания административного назначения, магазины розничной торговли, котельные, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания мастерских. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Срок действия договора с 10 июля 2013 года по 10 июля 2023 года.

Пунктом 2.1 указанного Договора определено, что порядок взимания и размер арендной платы определяется ежегодно в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 21 января 2008 года № 5-па, решением Совета депутатов города Новосибирска от 22 апреля 2008 года № 961. Арендная плата является обязательным бюджетным платежом. Расчет размера арендной платы на момент заключения Договора приводится в приложении 2 к Договору.

Согласно приложению 2 к Договору аренды, расчет размера арендной платы участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 1 к Договору аренды земельного участка от 10 июля 2013 года № 116494, по взаимному согласию сторон и в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 28 мая 2014 года № 4580 пункт 1.3 Договора излагается в следующей редакции:« 1.3 Земельный участок передается арендатору для эксплуатации:

- здания административного и торгового назначения по <адрес>,

- производственного здания с автосервисом по <адрес>,

- локального источника теплоснабжения по <адрес> и для строительства производственного предприятия V класса по санитарной классификации по <адрес>» (л.д. 18-19).

В государственный кадастр недвижимости сведения о спорном земельном участке внесены 29 ноября 2005 года (Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 4 апреля 2013 года № 54/201/13-100344, л.д. 14-16).

Кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляет 30 583 008 рублей (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 марта 2018 года № 54/исх/18-179883, л.д. 20).

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года №535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области.

Поскольку по истечение пяти лет в государственный кадастр недвижимости (до 1 января 2017 года) / ЕГРН (с 1 января 2017 года) не внесены очередные результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области, и учитывая, что постановление Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-п является действующим и применятся к спорным правоотношениям, поэтому суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзацах 6, 7 пункта 6 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

ФИО1 является арендатором спорного земельного участка, арендная плата за пользование которым исчислялась исходя из его кадастровой стоимости (приложение 2 к Договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 10 июля 2013 года № 116494, л.д. 17), соответственно, определением кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагиваются права и обязанности административного истца.

Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных требований является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2010 года.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В подтверждение заявленной рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, административный истец представил суду Отчет об оценке № 1-02/18 от 1 марта 2018 года, подготовленный оценщиком ООО «Авада».

Согласно данному отчету, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составила 21 460 000 рублей (л.д. 89).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают его неоднозначного толкования – определение рыночной стоимости объекта оценки.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.

Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности приходит к выводу, что Отчет об оценке № 1-02/18 от 1 марта 2018 года соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, является допустимым доказательством по делу, в связи с чем, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка административный истец обратился в Новосибирский областной суд 27 июня 2018 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 800 + / - 24 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственные предприятия IV-V класса по санитарной классификации, станции технического обслуживания автомобилей, общественные здания административного назначения, магазины розничной торговли, котельные, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания мастерских. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости – 21 460 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года.

Дата обращения ФИО1 в суд – 27 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий по делу Петрунина И.Н.