Решение № 2-3292/2019 2-3292/2019~М-2560/2019 М-2560/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-3292/2019

КОПИЯ

86RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3292/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что является пенсионером, находилась на отдыхе в городе Кишинев. После возвращения она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ей было отказано в выплате. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югре (межрайонное) об отказе в выплате компенсации недействительным, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35490 рублей.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО2 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела, в том числе пенсионным удостоверением № и копией трудовой книжки подтверждается, что ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <...> автономного округа - Югры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась на отдыхе в городе Кишиневе.

Из представленного в материалы дела проездного документа (электронного билета) усматривается, что истцом были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Москва-Кишинев-Москва-Нижневартовск.

Решением № - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от <дата> ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что истцом были предоставлены билеты, подтверждающие проезд на территорию Молдовы, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего проезд к месту отдыха и обратно только на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного закона <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление №, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеуказанных норм права, суд считает, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, является незаконным, поскольку истец имеет право на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Согласно пункту 7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Представленными в суд проездными документами (электронным билетами) подтверждается, что ФИО1 <дата> вылетала по маршруту Нижневартовск-Москва-Кишинев и обратно вылетела <дата> по маршруту Кишинев-Москва-Нижневартовск. Стоимость перелета к месту отдыха и обратно согласно квитанции электронного билета составила: 35583 рубля (тариф - 20070 рублей, таксы - 15513 рублей. (л.д.5,6).

Согласно сообщению Министерства транспорта РФ Федерального агентства воздушного транспорта от <дата>, расстояние по воздушным линиям по маршруту Нижневартовск- Домодедово составляет 2423 км, по маршруту Домодедово- Кишинев 1131 кв., из них 490 км до границы РФ, таким образом, расстояние до границы РФ составляет 2 913 кв., что составляет 81, 96% от общего расстояния по маршруту Нижневартовск- Москва – Кишинев.

Поэтому, оплата истцу проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск - Москва - Кишинев – Москва - Нижневартовск компенсацию должна рассчитываться с учетом данного процента.

Таким образом, стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составит 29163 рубля 82 копейки (35583 х 81,96%: 100%)

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно судом не установлено, суд считает требования, заявленные ФИО1 о признании решения ГУ-УПФ РФ г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) незаконным и взыскания в части стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29163 рубля 82 копейки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в оплате проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29163 рубля 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Нижневартовский городской суд.

Судья: подпись В.Г.Чурсинова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________В.<адрес>

Секретарь с/з _______ Ю.ФИО3

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________Ю.ФИО3