Решение № 12-74/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-74/2024

УИД 01RS0№-48

К делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 мая 2024 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея ФИО7,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2,

потерпевшего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

ФИО1 считала постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и необоснованным, просила отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Администрации МО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании

Выслушав доводы заявителя жалобы, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 2 000,00 рублей.

Судебным приставом-исполнителем МГО УФССП по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя МГО УФФСП по Республике ФИО6 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в квалификационной части совершенного административного правонарушения, указав верную статью ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ вместо ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Комментируемая ст. 28.2 КоАП РФ регулирует порядок составления и применения протокола об административном правонарушении.

Протокол - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе.

Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 05АП-3942/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 17АП-8481/2016-АК).

Правильное составление протокола об административном правонарушении обеспечивает гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уже в момент составления протокола об административном правонарушении вправе знать, по какой норме КоАП РФ квалифицированы его действия (бездействие) (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 18АП-9419/2015).

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положений ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Между тем, вынося определение об исправлении описки в протоколе об административному правонарушении, судебный пристав-исполнитель фактически произвел переквалификацию действий ФИО1, существенно изменив содержание постановления, что является нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Переквалификация деяния лица, привлекаемого к административной ответственности, исправлением описки или опечатки не является.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «<адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней с момента его вручения в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд.

Судья: подпись ФИО7