Решение № 2-682/2019 2-682/2019(2-7559/2018;)~М-7698/2018 2-7559/2018 М-7698/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-682/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской судХанты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием: помощника прокурора г.Нижневартовска Гареевой В.В., представителя истца (ответчика по встречному иску)по доверенности ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-682/2019 по иску администрации г.Нижневартовска к ФИО3 к., ФИО4, ФИО5 к, действующей за себя и несовершеннолетнего сына ФИО6 о выселении из приспособленного для проживания строения, встречному иску ФИО3 к. к администрации г.Нижневартовска о признании права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Нижневартовска обратилась в суд с исковым заявлением к АббасовойИ.Г.к., в обоснование которого указано, что в строении по адресу г.Нижневартовск, <адрес> строение №«А» без правоустанавливающих документов проживает указанный ответчик. Данное строение включено в реестр приспособленных для проживания строений расположенных на территории г. Нижневартовска, утв. распоряжением Администрации г. Нижневартовска от 08 июня 2015 года № 869-р, спорное строение подлежит ликвидации в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей г. Нижневартовска в 2018-2025 годах», утв. постановлением администрации г. Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214. Спорное строение находится в промышленной зоне коммунально-складского назначения, не предназначенной для жилищного строительства. Основным видом использования земельного участка является строительство объектов коммунально-складского назначения, которое будет возможно после ликвидации приспособленных для проживания строений. Спорное строение возведено на земельном участке, отвод которого под жилищное строительство не предоставлялся. Спорный земельный участок АббасовойИ.Г.к.не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию строения не выдавались, объектом недвижимого имущества спорное строение не является, к жилым помещениям не относится. Правоустанавливающие документы на строение, земельный участок у ответчиков отсутствуют, соответственно, ответчик использует спорное строение без законных оснований.Просили суд истребовать из чужого незаконного владения АббасовойИ.Г.к. земельный участок, на котором расположено строение 20 «А» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> и выселить АббасовуИ.Г.к. из указанного строения, приспособленного для проживания.

До рассмотрения дела по существу от администрации г.Нижневартовска поступило заявление об изменении исковых требований, в обоснование которого указано, что в ходе проведенного 19.01.2019 повторного обследования строения № «А» в <адрес> г.Нижневартовска, было установлено фактическое проживание в нем граждан: АббасовойИ.Г.к., РустамоваИ.М.о., РустамовойА.А.к., несовершеннолетнего ФИО6 Также, 16.01.2019 был проведен осмотр земельного участка, на котором расположено указанное строение. Решение о предоставлении земельного участка в отношении ответчиков не принималось, законных оснований для проживания в строении у ответчиков не имеется, разрешительная документация на строительство спорного строения ответчикам не выдавалась. Просят выселить АббасоваИ.Г.к., РустамоваИ.М.о., РустамовуА.А.к., ФИО6 из строения №«А» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков по делу были привлечены ФИО4, ФИО5 к., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО6.

АббасоваИ.Г.к. обратилась со встречным иском к администрации г.Нижневартовска, в обоснование которого указано, что она с 15.10.2001 и по настоящее время проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Указанный дом включен в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г.Нижневартовска. Также, названный дом подлежит ликвидации в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей г. Нижневартовска в 2017-2020 годах», утв. постановлением администрации г. Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214. Поскольку дом не включен в реестр муниципальной собственности г.Нижневартовска, зарегистрироваться в нем как по месту жительства не представляется возможным. Вселилась в спорное строение она как член семьи (супруга) нанимателя ФИО7 по договору коммерческого найма жилого помещения № 83 от 15.10.2001, заключенного с ЗАО «Евросибсервис», и проживала в нем совместно с мужем, а также сыновьями до момента расторжения брака. Общество на сегодняшний день прекратило свою деятельность. С мая 2013 года АббасоваИ.Г.к. самостоятельно несет бремя содержания спорного строения, оплачивает коммунальные платежи, периодически производит косметический ремонт. Считает, что вселилась в спорное строение на законных основаниях. Какого-либо иного жилого помещения АббасоваИ.Г.к. в собственности не имеет, решения о выселении ее из указанного дома, не принималось. Более того, АббасоваИ.Г.к. является инвалидомIII группы бессрочно. 14.12.2018 истцом было получено письмо из управления по жилищной политике, в котором указано, что администрация г.Нижневартовска не вправе признать АббасовуИ.Г.к. участником задачи 2 муниципальной программы, поскольку она не зарегистрирована в указанном строении.Истец по встречному иску не согласна с данным решением. Просит признать за ней право на получение субсидии в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей г.Нижневартовска в 2017-2020 годах», утв. постановлением администрации г.Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214.

Представитель администрации в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, в удовлетворении встречного иска просила отказать, ввиду его необоснованности.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) АббасовойИ.Г.к., в судебном заседании просил в иске администрации г.Нижневартовска отказать, а встречные исковые требования удовлетворить.

Ответчик АббасоваИ.Г.к. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики РустамовИ.М.о., Р.А.АБ. к., действующая за себя и несовершеннолетнего сына ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещенынадлежащим образом.

Допрошенный в качестве свидетеля 14.02.2019 МирзоевМ.Г.о. показал, что в дом, расположенный по адресу г.Нижневартовск, <адрес>, он вселился в 2001 году. АббасоваИ.Г.к. с двумя сыновьями и мужем также вселилась в 2001 году, однако в <адрес>. Спустя некоторое времяданный дом сгорели их переселили в <адрес>. Официально свидетель не работал. АббасоваИ.Г.к. по настоящее время одна проживает в спорном строении. Свидетелю не известно, каким образом они заселились, помогал ФИО8, который на тот момент являлся начальник ЖЭУ. Свидетель производил оплату ЗАО «ЕВРОСИБСЕРВИС» до 2007 года, после чего стал платить ПРЭТ-3. Ежемесячно платил ФИО8 3700 руб., в настоящее время платит около 6000 руб.

Допрошенный в качестве свидетеля 14.02.2019 СадыховТ.А.о.показал, что с 1993 года проживает по адресу: Нижневартовск, <адрес>, где с 2004 года значится зарегистрированным.АббасовуИ.Г.к. и ее семью осенью 2001 года вселили в <адрес><адрес> вселением занимался ФИО8, который возглавлял данный поселок. Однако, спустя непродолжительное время, дом сгорел и их переселили в <адрес>, где по настоящее время она и проживает вместе с родственниками.

Суд, выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего, что иск администрации г. Нижневартовскаподлежит удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований АббасовойИ.Г.к. следует отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что строение № 20«А» в поселке Солнечный города Нижневартовска включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска, утвержденный распоряжением администрации города Нижневартовска от 08 июня 2015 года (с изменениями, внесенными распоряжениемадминистрации г.Нижневартовска № 1326-р от 28.09.2018).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец (ответчик по встречному иску) ссылается, что спорное строение не является недвижимым имуществом (обладает признаками самовольной постройки); строение в реестре муниципальной собственности не значится; у ответчиков правоустанавливающих документы на строение №А и земельный участок отсутствуют; строение находится в зоне коммунально-складского назначения, т.е. ответчики по первоначальному искузаконных оснований занимать спорное строение не имеют.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное строение, в силу ст. 16 ЖК РФ, не является недвижимым имуществом и по смыслу жилищного законодательства к жилым помещениям не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующие жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, земельный участокдля строительства спорного строения не отводился, разрешение на строительство строения не выдавалось.

Вступившим 29.01.2019 решением Нижневартовского городского суда от 21.09.2018,вынесенного по делу №2-5474/2018,постановлено выселить ФИО9 из приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, в удовлетворении исковых требований в части выселенияШириноваЭ.С.о. отказано, в связи с тем, что он в указанном жилом помещении не проживает. Отказано и в удовлетворении иска в части сноса указанного строения ответчикамиШириновымЭ.С.о. и МирзоевымМ.Г.о., ввиду отсутствия доказательств того, что именно они возводили спорный объект.

По сведениям ОВМ УМВД Росси по г.Нижневартовску, ФИО4 с 17.10.2018, а ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.11.2018 до 26.11.2019,зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>; Р.А.АБ. зарегистрированной в г.Нижневартовске не значится, при этом, как следует из материалов дела, она с 02.11.2018 по 07.11.2018 состояла на учете по месту пребывания по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Как следует из объяснений АббасовойИ.Г.к., а также материалов дела, в частности: извещений на оплату коммунальных услуг, выписки из ЕГРН, доверенности от 19.10.2018, ответчики по первоначальному иску проживают по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>

Однако, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в частности актом от 27.11.2018, актом № 3 от 16.01.2019, актом от 19.01.2019, протоколом от 19.01.2019,а также фотоматериалом, что ответчикипо первоначальному иску фактически проживают по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>: АббасоваИ.Г.к. с 15.10.2001, а ФИО4, Р.А.АБ. к. и несовершеннолетний ФИО6– с ноября 2018 года.

Как следует из объяснений представителя администрации г. Нижневартовска ответчики проживают в спорном строение, которое расположено по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, нумераций квартир в данном доме нет, граждане самостоятельно разделили помещение дома на комнаты и присвоили им нумерацию. Данное обстоятельство ответчиками (истцом по встречному иску) не опровергнуто.

Таким образом, судом установлено, чтостроениярасположенные по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> и по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> являются одним и тем же строением - <адрес> г. Нижневартовск, из которого администрация г.Нижневартовска просит выселить проживающих там лиц.

Поскольку ответчикипо первоначальному иску ни собственниками, ни нанимателями спорного строения не являются, документов, послуживших основанием для их вселения материалы дела не содержат, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования администрации <адрес> выселенииАббасовойИ.Г.к., РустамоваИ.М.о., РустамовойА.А.к., ФИО6 из строения <адрес>

Имеющиеся в материалах дела извещения на оплату коммунальных услуг за <адрес> в г.Нижневартовске, не доказывают законное вселение и проживание ответчиков по первоначальному иску в спорном строении.

Вместе с тем, суд не может принять в качестве надлежащего доказательства по делупредставленный в материалы дела в обоснование доводов законного вселения, договор коммерческого найма № 83 от 15.10.2011 (с приложениями), заключенный между ЗАО «Евросибсервис» и ШириновымЭ.С.о. (бывший супруг АббасовойИ.Г.к.),поскольку как усматривается из данного документа, в него от руки не установленным лицом были внесены изменения (исправления) относительно адреса места расположения пригодного для проживания жилого помещения, переданного наймодателемнанимателю для проживания за плату. А поскольку в договор были внесены указанные дописки (исправления), суду не представляется возможным установить какое именно жилое помещение и по какому адресу сдавалось.

Кроме того, из данного договора следует, что он был заключен на 1 год, до 15.10.2002, а в последующем пролонгирован до 15.10.2003. Сведений о дальнейшей пролонгации данного договора, материалы дела не содержат.

Относительно встречных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 18 августа 2016 года № 1214 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года». Целью указанной программы является улучшение жилищных условий жителей города Нижневартовска. Сроки программы 2018-2025 годы. Источниками финансирования являются средства окружного и городского бюджетов.

Распоряжением администрации г. Нижневартовска от 08.06.2015 № 869-р (в редакции распоряжения № 1326-р от 28.09.2018), утвержден Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г.Нижневартовска, в который пунктом 543 включено спорное строение.

Задачами программы являются: 1) переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; 2) ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нижневартовска; 3) обеспечение жильем граждан на условиях договоров социального найма и формирование специализированного жилищного фонда; 4) реализация полномочий в области градостроительной деятельности; 5) возмещение части затрат застройщикам (инвесторам) в целях стимулирования реализации проектов развития застроенных территорий.

Реализация основных мероприятий по задачам 1, 2 муниципальной программы направлена на улучшение жилищных условий населения, проживающего в непригодном для проживания жилищном фонде города и строениях, приспособленных для проживания, ликвидацию этого фонда, увеличение темпов строительства нового жилья и улучшение архитектурного облика города.

В соответствии с п. 2.2.1 Программы, участниками задачи 2 муниципальной программы признаются граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные (граждане, проживающие, но не зарегистрированные в строении, в отношении которых принято решение суда об отказе в выселении, а также граждане, проживающие, но не зарегистрированные в строении, имеющие документы, подтверждающие правомерность вселения в строение) в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений на территории города Нижневартовска, подлежащих ликвидации в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением администрации города, не имеющие жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации:

- вселенные до 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года;

- вселенные после 1 января 1995 года и по настоящее время проживающие в приспособленных для проживания строениях, включенных в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года;

-несовершеннолетние дети, рожденные после 01.01.2012 и зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, которые подлежат расселению и сносу в соответствии с настоящей задачей.

Согласно п. 2.2.2. Программы, к участникам задачи 2 муниципальной программы не относятся:

- граждане, проживающие в строениях, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности либо аренде граждан, а также на садовых, огородных и дачных участках;

- граждане, в отношении которых приняты судебные решения о выселении из строений, приспособленных для проживания;

- граждане, проживающие в приспособленных для проживания строениях, в отношении которых принято судебное решение о признании права собственности на данное строение.

В соответствии с п. 2.2.5 Программы, в случае несоответствия условиям задачи 2 муниципальной программы, проживающие в приспособленных для проживания строениях подлежат выселению в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 15.11.2018 АббасоваИ.Г.к. обратилась в управление по жилищной политике администрации г.Нижневартовска с заявлением по вопросу участия в мероприятии по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории г.Нижневартовска, с целью получения субсидии (социальной выплаты).

По итогам рассмотрения данного заявленияАббасовойИ.Г.к. было письменно сообщено о том, что администрация г.Нижневартовска не вправе признать ее участником задачи 2 вышеназванной муниципальной программы, поскольку она проживает в строении <адрес> без регистрации.

Не согласившись с данным решением администрации г.Нижневартовска, истец обратились в суд с настоящим встречным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что в приспособленном для проживания строении №, расположенном по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания граждане отсутствуют, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, исходя из установленных по делу обстоятельств судом установлено, что АббасоваИ.Г.к.не владеет жилыми помещениями на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма или найма специализированного жилищного фонда на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что АббасоваИ.Г.к. проживает в спорном строении без регистрации, вселилась в него без правоустанавливающих на то документов, а также то обстоятельство, что принято решение о выселении АббасовойИ.Г.к. из указанного строения,что в свою очередь свидетельствует о несоответствии условиям Программы, суд приходит к выводу, что АббасоваИ.Г.к. не имеет право быть участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения, следовательно, встречные исковые требования АббасовойИ.Г.к. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Договору коммерческого найма жилого помещения № 83 от 15.10.2001, на который,в том числе,АббасоваИ.Г.к. ссылается в обоснование заявленных встречных исковых требований, судом дана правовая оценка, и он не может рассматриваться как документ, который порождает жилищные права АббасовойИ.Г.к. на спорное строение.

Вопреки доводам АббасовойИ.Г.к., наличие у нее статуса инвалида в соответствии с названной программой не дает ей права на получение субсидии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика АббасовойИ.Г.к. в размере 300 руб., а с ответчиков РустамоваИ.М.о. и РустамовойА.А.к. по 450 руб. с каждого, подлежит взысканию государственная пошлина (по требованию о выселении), от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО3 к., <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5 к., <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, из приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к. к администрации г.Нижневартовска о признании права на получение субсидии, отказать.

Взыскать с ФИО3 к. в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 450 рублей.

Взыскать с ФИО5 к. в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.Е. Школьников