Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело №2-289/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 13 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее также – МКОУ «Далматовская СОШ № 3», школа, учреждение) о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Далматовская СОШ № 3». Установлено, что в школе, являющейся образовательным учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере. В нарушение ст. ст. 2, 38 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 9 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система пожарной сигнализации в здании учреждения не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в детском учреждении ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, преподавателей, обслуживающего персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья. Кроме того, указанное учреждение посещают граждане, не обучающиеся и не работающие в нем, что также в случае возникновения пожара, создает определенную угрозу для их жизни и здоровья. В связи с этим прокурор Далматовского района просил признать незаконным бездействие МКОУ «Далматовская СОШ № 3» по необеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пункт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, возложить на учреждение обязанность обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Определением Далматовского районного суда от 13.07.2017 производство по настоящему делу прекращено в части исковых требований к ответчику о признании незаконным бездействия МКОУ «Далматовская СОШ № 3» по необеспечению дублирования системами пожарной сигнализации сигналов на пункт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в связи с отказом прокурора Далматовского района от исковых требований в указанной части и принятия такого отказа судом.

В судебном заседании заместитель прокурора Далматовского района Ситдиков Е.М. исковые требования в оставшейся части поддержал, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Далматовская СОШ № 3» ФИО1 с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в здании школы смонтирована и функционирует система оповещения о пожаре пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», просила учесть, что в случае удовлетворения иска для его исполнения потребуется выделение бюджетных средств, в связи с чем, соответствующие мероприятия могут быть реализованы в 2018-2019 учебном году.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Курганской области, Администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального «Об образовании в Российской Федерации»охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы классов пожарной опасности, в частности Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций,

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На основании п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утверждён Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175) на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Далматовская СОШ № 3» является общеобразовательной организацией, созданной с целью предоставления образовательных услуг населению, которая осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>, что следует из выписки из ЕГРЮЛ учреждения, пунктов 1.1., 1.3 Устава школы.

В здании МКОУ «Далматовская СОШ № 3» установлен и функционирует автоматический телефонный дозваниватель «DТ-1», который автоматически транслирует (дублирует) на пульт пожарной части только голосовое сообщение с указанием адреса, что подтверждается актом приёма в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации (систем передачи), договором на обслуживание указанной системы.

Однако данная система пожарной сигнализации не соответствует требованиям ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку она обеспечивает только автоматический дозвон на пульт пожарной охраны, в случае возникновения пожара, с трансляцией голосового сообщения и не обеспечивает подачу звукового и светового сигнала без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации. Данное обстоятельство подтверждается информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от **.**.**** №*, письменным заключением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Далматовскому району Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3

Отсутствие системы дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в учреждении нарушает вышеприведенные требования законодательства, права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности образовательных учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. А также данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В связи с этим, требования прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Далматовская СОШ № 3» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на учреждение обязанностей в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казённое образовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на объекте расположенном по адресу: <...>, в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев