Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-359/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 24 декабря 2019 года

Качугский районный суд иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Прудских М. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исключены периоды нахождения в учебных отпусках для получения первого высшего образования по направлению организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, период временной нетрудоспособности в педагогический стаж, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, обосновывая требования постоянной занятостью педагогической деятельностью в течение 25 лет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась от требования о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она не выработала необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. На удовлетворении оставшихся исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Отказ ФИО1 от иска в части судом был принят, производство по требованию о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования признала в части требования о включении в педагогический стаж периода нетрудоспособности. В остальной части иск не признала и пояснила, что отказ от включения периодов повышения профессионального образования в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обоснован тем, что во время нахождения на обучающих курсах и в учебных отпусках истец непосредственно педагогической деятельностью не занималась, тогда как пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, требует постоянной занятости педагогической деятельностью.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках для получения высшего образования в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (данный период составляет в 2019 г. 6 месяцев).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований (п.1.1.)

На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у ФИО1 составляет 23 года 5 месяцев 27 дней, при требуемом на ДД.ММ.ГГГГ не менее 25 лет, в данный стаж не засчитаны периоды повышения квалификации и периоды учебных отпусков, период временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении в педагогический стаж периодов повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках истца нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности учителя. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем начальных классов Коношановской неполной средней школы. ДД.ММ.ГГГГ была уволена для продолжения учебы в Иркутском педучилище № 1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем начальных классов Байдоновской малокомплектной школы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена учителем русского языка и литературы в Коношановскую среднюю школу, откуда ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем начальных классов в Жигаловскую среднюю школу № 2, где работает до настоящего времени.

Как следует из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, ФИО1 работала учителем начальных классов в Жигаловской средней школе №2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку.

В период своей трудовой деятельности в качестве учителя начальных классов ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию.

Так, в соответствии с выпиской из приказа МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – учитель начальных классов направлена на курсы повышения квалификации учителей и руководителей МКОУ СОШ № 2 п. Жигалово по проблеме «Федеральный государственный стандарт: содержание и технологии введения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации в указанный период ФИО1 подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер №, в ОГАОУ ДПО Иркутском институте повышения квалификации работников образования по «ФГОС: содержание и технологии введения» в объеме 72 часов.

Приказом директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации для педагогов и администрации школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер №, по теме «Научная методическая и информационная деятельность ОУ в условиях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в объеме 72 часов.

Приказом директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 12 ноября 2014 года. Повышение квалификации в указанный период подтверждается удостоверением о повышении квалификации, регистрационный номер №, в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по теме «ФГОС начального и основного общего образования: содержание и механизмы реализации» в объеме 72 часов.

Приказом директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена на курсы по программе повышения квалификации по теме: «Реализация федеральных образовательных стандартов обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в условиях общеобразовательной организации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О прохождении обучения ФИО1 было выдано удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный номер №, в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» по дополнительной профессиональной программе «Реализация федеральных государственных образовательных стандартов обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в условиях общеобразовательной организации» в объеме 72 часов.

В период работы в должности учителя начальных классов ФИО1 получала высшее образование в ФГБОУВПО «Иркутский государственный лингвистический университет», о чем свидетельствует диплом о высшем образовании по специальности «Менеджмент организации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обучением ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации: продолжительностью 23 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью 21 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью 23 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью 22 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительностью 23 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью 123 календарных дня для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ №

Перечисленные периоды профессиональной подготовки Управлением ПФ РФ не обоснованно не включены в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

Кроме того, в силу статьи 173 ТК работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, период по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Приказом директора МКОУ средняя образовательная школа № 2 пос. Жигалово от ДД.ММ.ГГГГ № пособие по нетрудоспособности учителю начальных классов ФИО1 за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 34 календарных дня, оплачено.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов, что не оспаривает ответчик, данные периоды повышения квалификации, периоды дополнительных отпусков, период временной нетрудоспособности подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии педагога.

Поскольку Управлением ПФ РФ не учтены вышеизложенные нормы законодательства при принятии решения о назначении досрочной пенсии ФИО1, оспариваемое решение Управления ПФ РФ в части исключения указанных периодов из педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в педагогический стаж периодов повышения квалификации, учебных отпусков для получения первого высшего образования незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение льготной пенсии, период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска для получения первого высшего образования по направлению организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: