Решение № 2-860/2018 2-860/2018 ~ М-545/2018 М-545/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-860/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о включении периодов в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о включении периодов в специальный стаж, указав, что истец 21.01.2014г. обратился с заилением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата обезличена> решением заседания комиссии <№> Управлением ПФР в Ленинском районе города Астрахани истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения его специальный стаж составляет 5 лет 10 месяцев 22 дня. Решением Ленинского районного суда г. Астрахани периоды были включены в специальный педагогический стаж. Кроме этого включил в страховой стаж период работы <дата обезличена> по 17.09.2001г. в Администрации Красноярского района в должностях председателя спорткомитета, заведующего отдела и ведущего специалиста. <дата обезличена> решением заседания комиссии <№> Управлением ПФР в Ленинском районе города Астрахани истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения его специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 18 дней. Управлением ПФР в Ленинском районе города Астрахани отказывается включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей следующие периоды работы (01.09.1983г. по 01.07.1984г.; 07.06.1990г. по 17.09.2001г.): 1.09.1983г. по 01.07.1984г. - время обучения в Астраханском государственном педагогическом институте (10 месяцев), 7.06.1990г. по 17.09.2001г. - период работы в Администрации Красноярского района в должностях председателя спорткомитета, заведующего отдела и ведущего специалиста (11 лет 3 месяца 11 дней.)

Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем просит суд с учетом уточненных требований: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России вЛенинском районе города Астрахани от 8.05.2014г. <№>, а также решение №353319/16 от 7.03.2017г. в части отказа в назначении страховой пенсии, а также вчасти отказа во включении в специальный стаж периодов: с 1.12.1983г. по 31.08.1984г. - время обучения на подготовительном отделении исторического факультета Астраханского государственного педагогического института им. ФИО2; с 7.06.1990г. по 21.09.1990г. - работа в должности исполняющего обязанности председателя спорткомитета райисполкома в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 13.03.1992г. по 30.09.1992г., с 2.06.1993г. по 13.06.1994г. - работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 4.01.2001г. по 17.09.2001г. - работа в должности ведущего специалиста вотделе семьи, детства и молодежи в Администрации Красноярского района Астраханскойобласти. Обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды: с 1.12.1983г. по 31.08.1984г. - время обучения на подготовительном отделении исторического факультета Астраханского государственного педагогического института им. ФИО2; с 7.06.1990г. по 21.09.1990г. - работа в должности исполняющего обязанности председателя спорткомитета райисполкома в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 13.03.1992г. по 30.09.1992г., с 2.06.1993г. по 13.06.1994г. - работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 4.01.2001г. по 17.09.2001г. - работа в должности ведущего специалиста в отделе семьи, детства и молодежи в Администрации Красноярского района Астраханской области. Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Астрахани назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 30.01.2014г.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца – ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали и просили их иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с решением <№> от 8.05.2014г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения составляет 5 лет 10 месяцев 22 дня. Период работы с <дата обезличена> но <дата обезличена> в Красноярском райисполкоме не может быть включен в подсчет страхового стажа на основании записи в трудовой книжки серии АТ-III <№> от <дата обезличена> в связи с тем, что запись о данном периоде работы внесена в трудовую книжку ФИО4 с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата обезличена><№>. Согласно п.2.14 укачанной Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается запись о переименовании, дата с которой производилось переименование, а также основание переименования — приказ (распоряжение), его дата и номер. Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 был с <дата обезличена> принят в Красноярский райисполком. Запись об увольнении с <дата обезличена> заверена печатью Администрации МО «Красноярский район».

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.08.2016г., исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани в части не законным, обязании включения в страховой и специальный стаж периодов работы, удовлетворены. Признано решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> в части отказа во включении в страховой и специальный стаж отдельных периодов работы незаконным. Суд бязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в подсчет страхового стажа ФИО4 периоды работы в Администрации Красноярского района Астраханской области работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности председателя спорткомитета, зав.отдела, ведущего специалиста и в специальный стаж периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> служба в составе ВС ССР, с <дата обезличена> по <дата обезличена> время обучения в Астраханском государственном педагогическом институте, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности учителя истории в Верхнебузанской СОШ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности тренера-преподавателя в ВСК «Мужество», с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности тренера-преподавателя в МБУ ДО «ЦВР «Подросток», с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности воспитателя в МБОУ «Красноярская СОШ №2».

Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 27.09.2016г.

6.04.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением <№> от 7.03.2017г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения составляет 23 года 11 месяцев 18 дней.

Истец просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период: с 1.12.1983г. по 31.08.1984г. - время обучения на подготовительном отделении исторического факультета Астраханского государственного педагогического института им. С.М.Кирова.

В подтверждение данного периода истцом представлена архивная справка <№> от 10.03.2015г., согласно которой от с 1.12.1983г. зачислен в число слушателей подготовительного отделения очной формы обучения и отчислен из числа слушателей подготовительного отделения, в связи с зачислением в число студентов 1 курса очной формы обучения (приказ от 30.07.1984г.), а также подтверждается записями в трудовой книжке истца (запись 3-4).

Однако данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что с учетом абз. 5 п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности.

Что касается спорных периодов: с 7.06.1990г. по 21.09.1990г. - работа в должности исполняющего обязанности председателя спорткомитета райисполкома в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 13.03.1992г. по 30.09.1992г., с 2.06.1993г. по 13.06.1994г. - работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 4.01.2001г. по 17.09.2001г. - работа в должности ведущего специалиста в отделе семьи, детства и молодежи в Администрации Красноярского района Астраханской области, то они также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до <дата обезличена> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. б п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года <№>, в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборной должности в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Вместе с тем, указанное Постановление утратило силу с <дата обезличена> и доказательств того, что истец выбирался на должности с 7.06.1990г. по 21.09.1990г. - исполняющего обязанности председателя спорткомитета райисполкома в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 13.03.1992г. по 30.09.1992г., с 2.06.1993г. по 1.10.1993г. - председателя комитета по физической культуре и спорту в Администрации Красноярского района Астраханской области суду не представлено и такие доказательства в материалах гражданского дела отсутствуют.

К периодам с 2.10.1993г. по 13.06.1994г. - работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту в Администрации Красноярского района Астраханской области; с 4.01.2001г. по 17.09.2001г. - работа в должности ведущего специалиста в отделе семьи, детства и молодежи в Администрации Красноярского района Астраханской области подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781.

Пунктом 2 данного постановления утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование должностей» - председатель комитета и ведущий специалист не предусмотрены.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконными решений <№> от 8.05.2014г., <№> от 7.03.2017г. в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с 1.12.1983г. по 1.09.1984г. – обучение в Астраханском государственном педагогическом институте, с 7.06.1990г. по 17.09.2001г. – работа в должностях исполняющего обязанности председателя, председателя спорт комитета, заведующего отдела, ведущего специалиста Администрации Красноярского района Астраханской области, обязании Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа данных периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости с 30.01.2014г.– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.06.2018г.

Судья А.А. Аксенов