Решение № 2А-1170/2020 2А-1170/2020~М-1150/2020 М-1150/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1170/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. ФИО3

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Ю.А. Беспаловой,

с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину ФИО1, помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину и Губкинскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по г. Губкину и Губкинскому району Белгородской области инициировал дело в суде подачей административного заявления, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылался на следующие обстоятельства.

Приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 06.06.2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 158, ст. 69 ч.3, ст. 69 ч.5 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В течение 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка: 27.03.2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 12.08.2020 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, 16.09.2020 года по ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ, 30.09.2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

С целью профилактики его поведения и предупреждения в дальнейшем совершения им новых преступлений и административных правонарушений, административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и установить следующие ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить пребывать в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны) осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Губкину ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, в материалах дела имеется расписка ФИО2, из которой следует, что ему разъяснен и понятен порядок установления административного надзора, таким образом, суд считает возможным о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 06.06.2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 158, ст 69 ч.3, ст 69 ч.5 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на 1 год.

ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы со 02.12.2018 года по 10 марта 2020 года, что подтверждается справкой серии ЗФ № 077299 (л.д.17).

После отбытия основного наказания ФИО2 запрещено:

- изменять место жительства или место пребывания без согласия специализированного государственного органа осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы,

- выезжать за пределы муниципального образования без согласия специализированного государственного органа осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы,

- покидать постоянное место жительства или место пребывания в период с 22-00час. до 06-00час. следующего дня, если это не будет связано с графиком работы

-являться в специализированный государственный орган осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 1 раз в месяц для регистрации в установленное время (л.д.8-16)

10 марта 2020 года ФИО2 поставлен на учет в УИИ по г. ФИО3 для отбывания дополнительного наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.158 ч.3 УК РФ относятся к категории тяжких. Срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет со дня отбытия наказания.

В течение 2020 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка:

27.03.2020 года по ст 20.21 КоАП РФ,

12.08.2020 года по ст 20.20.ч. 1 КоАП РФ,

16.09.2020 года по ст 20.20.ч.2 КоАП РФ

Постановления об административных правонарушениях обжалованы административным ответчиком не были. Административные штрафы уплачены.

Судом установлено, что административный ответчик на учете у врача нарколога, психиатра не состоит согласно заключениям ОГБУЗ "Губкинская ЦРБ" (л.д53,54)

Оценивая характеристику на ФИО2, представленную участковым уполномоченным, с точки зрения относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик охарактеризован удовлетворительно.

При этом судом установлено, что в настоящее время административный ответчик нигде официально не работает, работает по найму на строительных объектах Губкинского городского округа, жалоб от соседей не поступало.

Тем не менее, ФИО2 является лицом склонным к нарушению правопорядка.

На основании ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» судам необходимо иметь в виду, что установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Рассматривая заявленное требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении него административного надзора, поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок.

По состоянию на 03.11.2020 года срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости ФИО2. не истек, а потому суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления принимая во внимание, что административные правонарушения совершались в вечернее и ночное время в состоянии опьянения, в отношении ФИО2 необходимо установить следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запретить административному ответчику пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства;

запретить пребывать в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны) осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах установление административного надзора в отношении ФИО2 является необходимым для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи, с чем заявление ОМВД России по г. Губкину подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину и Губкинкскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор, сроком на три года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройств.

-запретить пребывать в местах общественного питания (закусочные, кафе, бары, рестораны) осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Спесивцева