Решение № 2-117/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-117/2018

№ 2-117/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 04 июня 2018 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Захаровой Ю.О.,

с участием прокурора Соболева С.В.,

представителя муниципального образования «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Мельниково», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к оснащению здания образовательной организации системой дублирования сигнала пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Мельниково» (далее – МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково», ответчик 1, школа, учреждение), муниципальному образованию «Шегарский район» (далее – МО «Шегарский район») в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» (далее - МКУ «Администрация Шегарского района», ответчик 2) о понуждении к оснащению здания образовательной организации системой дублирования сигнала пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны. В обоснование заявления указано, что прокуратурой совместно с инспектором по пожарному надзору 31.03.2018 в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее - ПБ) при эксплуатации здания ответчика 1 выявлены нарушения требований ПБ, а именно - здание учреждения не оборудовано системой дублирования сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников образовательной организации. Согласно Уставу школы собственником и учредителем данной образовательной организации является ответчик 2. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 175 (далее - СП 5.13130.2009.) и Устав МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково» просит обязать ответчика 2 выделить денежные средства на оборудование здания учреждения, расположенного по адресу: системой, обеспечивающей дублирование сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников образовательной организации (далее автоматической системой) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязать ответчика 1 оборудовать здание по адресу: автоматической системой в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Соболев С.В. поддержал иск по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика 1 ФИО2, действующий на основании Устава МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково», распоряжения Главы Шегарского района № 59 от 25.01.2010, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика 2 ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.06.2018 № 15 сроком полномочий один год, исковые требования прокурора признал обоснованными, по существу иска не возражал, просил предоставить срок на выделение денежных средств в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и шесть месяцев на оборудование здание школы автоматической системой

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика 1.

Заслушав представителя ответчика 2, прокурора, не возражавшего против изменения сроков выделения денежных средств и проведения работ по оборудованию здания школы автоматической системой, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закон № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф.4.1.

Как следует из выписки единого государственного реестра юридических лиц от 19.04.2018 № ЮЭ9965-18-3599962, основным видом деятельности школы является дополнительное образование детей и взрослых.

В связи с этим суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что здание школы относится к классу функциональной пожарной опасности Ф.4.1.

В судебном заседании установлено, что система пожарной сигнализации в здании МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково» не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации, что подтверждается Актом проверки от 31.03.2018 (л.д. 10), объяснениями директора школы ФИО2 от 04.04.2018 (л.д. 12-13).

В соответствии с. п. 1.5-1.6 Устава МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково», утвержденного постановлением Главы Шегарского района от 21.12.2015 № 902, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Шегарский район» Томской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Шегарского района (л.д. 15).

Согласно п. 1.9 Устава МКОУ ДО «ДШИ с. Мельниково» финансируется из районного бюджета. Бюджетные средства расходуются учреждением в соответствии с бюджетной росписью по утвержденной смете доходов и расходов и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22. Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать деятельность муниципального учреждения

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место действие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Суд считает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников образовательного учреждения и обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных прокурором и считает их подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Мельниково», муниципальному образованию «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» о понуждении к оснащению здания образовательной организации системой дублирования сигнала пожарной сигнализации удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шегарский район» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» выделить в необходимом объеме денежные средства муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Мельниково» на оборудование здания, расположенного по адресу: системой, обеспечивающей дублирование сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников образовательной организации в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с. Мельниково» оборудовать здание по адресу системой, обеспечивающей дублирование сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников образовательной организации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Верно

Судья

Секретарь