Решение № 2А-1214/2020 2А-1214/2020~М-1217/2020 М-1217/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-1214/2020

Дело №2а-1214/2020 КОПИЯ

59RS0044-01-2020-002303-20


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чусовой 20 октября 2020 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бастраковой Л.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Чусовского городского прокурора Галашовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

у с т а н о в и л:

02.10.2020 года в Чусовской городской суд Пермского края обратился исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее по тексту ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю) с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Из заявления с учетом его уточнения от 19.10.2020 следует, что ФИО2 осужден по приговору Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ... по п. ... УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Характеризуется отрицательно.

На основании Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: 1) запрещения пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.п.); 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; 3) запрещения выезда за пределы территории района, который избран ФИО2 для проживания (пребывания) после освобождения из мест лишения свободы без разрешения органов внутренних дел по месту жительства (пребывания), 4) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на иске настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском был не согласен, поддержал направленные в суд письменные возражения.

Суду пояснил, что после освобождения намерен проживать в ... по адресу ул. ..., у дальнего родственника. В заявлении, приложенном к материалам дела, был указан неверный адрес опекуна, с которым проживают его несовершеннолетние дети. Он не лишен родительских прав, в связи с чем установление ограничения в виде запрета нахождения в учреждениях, осуществляющих воспитательно-образовательные функции, будет препятствовать нормальному осуществлению родительских обязанностей. Также обратил внимание на неверное указание квалифицирующих признаков совершенного им преступления в тексте искового заявления. Требование об ограничении нахождения вне места постоянного проживания (пребывания) с 22.00 до 06.00 часов истцом не мотивировано и противоречит обстоятельствам преступления, совершенного в ночное время в собственном доме. Также административным истцом не обосновано установление запрета на выезд за пределы муниципального района проживания. Количество явок в органы внутренних дел для регистрации считает чрезмерным, препятствующим его нормальному устройству в обществе после освобождения от отбывания наказания.

Считает, что установление в отношении него обязанностей административного надзора, является дополнительной мерой наказания, не предусмотренной редакцией ч. ... УК РФ в ред. ФЗ от 13.06.1996 №63-ФЗ в момент совершения преступления, что ухудшает его положение по сравнению с требованиями закона, применявшимися при назначении наказания, сославшись на данное основание во встречном административном исковом заявлении, возвращенном судом определением от ....

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО2 осужден приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ... по п. ... УК РФ (с учетом постановления Печорского городского суда Пермского края от ..., кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Коми от ..., постановления Печорского городского суда Республики Коми от ..., постановления суда надзорной инстанции Президиума Верховного Суда Республики Коми от ..., постановления Чусовского городского суда Пермского края от ..., постановления Чусовского городского суда Пермского края от ..., апелляционного постановления Пермского краевого суда от ..., постановления Чусовского городского суда Пермского края от ..., постановления Чусовского городского суда Пермского края от ... апелляционного постановления Пермского краевого суда от ...), за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 8-26).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, административный надзор согласно части 2 статьи 3 названного Закона, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным.

На основании изложенного, в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, так как по приговору Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ... установлено совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего при опасном рецидиве преступлений. Судимость за совершенное преступление не погашена.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит из того, что временные ограничения прав и свобод, а также возложенные при административном надзоре определенные обязанности, не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ФИО2 необходимо установить на 8 лет, так как по приговору Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ... он осужден за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое на момент его совершения составлял 8 лет, с учетом положений Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ.

При определении видов ограничений суд учитывает данные о личности ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, обстоятельства и характер совершенного преступления, сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 предусматривает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом заявления ФИО2, его позиции в судебном заседании, которым после освобождения из мест лишения свободы избрано место проживания по адресу: г. ..., а также учитывая, что до осуждения приговором суда ФИО2 проживал на территории Оренбургской области, где находится его имущество и проживают несовершеннолетние дети, суд устанавливает ФИО2 запрет выезда за пределы территории города Оренбурга, поскольку данное ограничение является обязательным в силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера совершенного ФИО2 преступления исходя из квалифицирующих признаков, изложенных в приговоре от ....

Также суд устанавливает ФИО2 обязательное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив количество явок до двух в месяц, учитывая данные о личности осужденного, его характеристику в период отбывания наказания, содержащую как отрицательно, так и положительно характеризующие осужденного моменты, которую суд признает в целом удовлетворительной.

Суд считает обоснованным требование административного истца об установлении ограничения, предусмотренного пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.п.), несмотря на возражения административного ответчика относительно предполагаемой необходимости посещения образовательных учреждений где обучаются его несовершеннолетние дети ... и ... Установление указанного ограничения обусловлено как характером совершенного преступления против несовершеннолетнего, так и предыдущим поведением ФИО2, что следует из приговора, содержащего указание на неоднократное применение осужденным насилия к несовершеннолетнему потерпевшему в период до совершения преступления.

Довод ответчика о совершении преступления дома и отсутствии оснований для запрета на пребывание вне жилого помещения в определенное время суток, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в установлении данного ограничения, необходимого в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, что соответствует положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Судом установлено, что ФИО2 выразил намерение проживать не по адресу регистрации, а в городе ... у родственников, которые обеспечат его жильем. Учитывая изложенные обстоятельства, а также с целью предупреждения антиобщественного поведения ответчика, суд считает обязательным установление данного ограничения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ для поднадзорного лица, намеренного сменить место жительства или пребывания.

В дальнейшем поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона N 64-ФЗ).

Административный надзор ФИО2 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца с. ... административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

1) запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.п.);

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4) запретить выезд за пределы территории города Оренбурга, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья