Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-155/2017 2-3-144/2017 М-155/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-3-144/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июля 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Завгородней Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Самойловка Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области ( далее –ГУ УПФ РФ в Самойловском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что 14.03.2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 18 от 07.03.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж не засчитаны периоды работы в ТОО « <данные изъяты>» Самойловскго района Саратовской области в должности газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 18 от 17.03.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в ТОО « <данные изъяты>» Самойловского района Саратовской области в должности газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года; обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе включить ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, объяснения дала аналогичные обстоятельствам дела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требованияКаковина Н.С. не признал, дал объяснения, аналогичные тексту отзыва на исковое заявление о том, что

в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет и 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 г. не менее 11,4.

В спорный период действующим законодательством правом на досрочноепенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии» Списка №, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

ФИО1 в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 36 лет 03месяца 29 дней, стажа на соответствующих видах работ 08 лет 03 месяца 29 дней ивеличину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 66,726.

Поскольку не все электросварочные работы дают работникам право на назначение страховой пенсии по старости, то при определении права на данный вид пенсии, необходимо справкой о льготном характере работ подтвердить постоянную занятость на ручной резке и сварке металла, при этом в основании выдачи справки указываются документы, из которых усматривается постоянная занятость работников на работах, предусмотренных Списком №. И одним из основных документов является приказ о закреплении за работниками соответствующего оборудования или наряды на выполнение работ, поскольку эти документы наиболее полно отражают характер работы.

При отсутствии вышеуказанных документов в качестве подтверждения могутбыть использованы любые другие документы, свидетельствующие о том, что электрогазосварщик был занят на ручной резке и сварке металла, а также данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов. Согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел XXXIII "Общие профессии» ), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991г №, пользовались:

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 19906).

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000 19756).

При этом необходимо отметить, «Электросварщик» и «газоэлектросварщик» -разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовымдокументам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Следовательно документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке также являются: должностная инструкция(характеристика работ), планы-наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология(регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учёту основных средств и расходу сварочных материалов, приказ(распоряжение) о закреплении ответственных за оборудованием, сведения по справке формы Т-2.

В свою очередь, заявленные в исковом заявлении ФИО1 периодыработы в качестве «газоэлектросварщика» в ТОО « <данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года, без достаточных на то правовых оснований не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка №2 ( 23200000 19756 ), утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего времени на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. И отсутствует документальное подтверждение на то, что ФИО1 выполнял работы по резке и ручной сварке на сварочных аппаратах в спорные периоды в соответствии со Списком № 2.

Также необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является: соответствие наименования профессии наименованию профессии согласно Списку, с документальным подтверждением постоянной занятости на соответствующих видах работ, в течение полного рабочего дня. На основании изложенного, представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Решению ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 18 от 17.03.2017 года на л.д.59 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 63 от 17.03.2017 года на л.д. 56-58ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки на л.д.8-12 следует, что ФИО1 с 01.01.1987 года по 31.05.2001 года работал в ТОО « <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов.

Согласно Акту проверки наличия рабочих мест, дающих право на льготную пенсию в ТОО « <данные изъяты>» на л.д. 14, где согласно штатного расписания в товариществе предусмотрено две единицы газоэлктросварщика. По приказам числятся два газоэлектросварщика – ФИО 1 и ФИО1 В товариществе имеется мастерская, где работают газоэлестросварщики на сварочных аппаратах ГД -400Н-У2, в количестве 2-х штук, которые предназначены для резки и ручной сварки металла.

Из перечней рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в ТОО « <данные изъяты>» за 1999 г., 2000 г., 2001 г. на л.д. 15-18 видно, что в ремонтной мастерской работали газоэлектросварщики, которые были заняты полный рабочий день на сварке узлов и деталей на тракторах и комбайнах, автомобилях и других сельскохозяйственных машина на сварочных аппаратах ГД – 400Н – У2.

Согласно списку работников занятых на рабочих местах в СПК « <данные изъяты>» на л.д. 20, ФИО1 указан работником ремонтной мастерской в должности газоэлектросварщика относящийся к Списку № раздела ХХХШ общ.проф.23200000 19756, код ЗП 12Б.

Из справки выданной СПК « <данные изъяты>» на л.д. 21 следует, что СПК « <данные изъяты>» является правопреемником ТОО « <данные изъяты>».

Согласно справки выданной СПК « <данные изъяты>» на л.д.22, за отчетный период с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года указанное предприятие работало в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, в том числе и ремонтные мастерские.

Из акта приема передачи имущества на л.д.23-39 следует, что 31 мая 2001 года при передаче имущества из СПК « <данные изъяты>» в КФХ « <данные изъяты>» были переданы в том числе, электросварочные и газосварочные агрегаты.

Согласно копии приказов от 11.09.1992 года, от 13.12.1993 года, от 11.03.1994 года, от 13.02.1995 года, 10.06.1996 года, от 03.04.1998 года, от 08.09.1998 года ТОО « <данные изъяты>» на л.д. 41,43,46, 47,48,49, 50 ФИО1 сварщику был предоставлен очередной отпуск с 15.09.1992 года по 12.10.1992 года, с 13.12.1993 года по 13.01.1994 года, с 11.03.1994 года по 07.04.1994 года,с 20.02.1995 года по 20.03.1995 года, с 11.06.1996 года по 09.07.1996 года,с 06.04.1998 года по 05.05.1998 года, с 10.09.1998 года по 07.10.1998 года.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку, приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствиисо статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в ТОО « <данные изъяты>» в должности газоэлектросаварщика ручной резке и сварке металлов в периоды времени с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года. Указанные периоды работы истца подтверждаются документально: трудовой книжкой, архивными справками, справками предприятия, актами проверки ГУ УПФ.

Доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, суд считает не состоятельными.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО1 в спорные периоды работал полный рабочий день, выполнял работы по ручной резке и сварке металла, то есть, работал во вредных условиях труда.

"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков»).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ, как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 14.03.2017 года. На дату обращения он имел стаж на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев возраст 55 лет, следовательно, приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 18 от 17.03.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ТОО « <данные изъяты>» Самойловского района Саратовской области в должности газоэлектросварщика ручной сварки и сварки металлов с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в ТОО « <данные изъяты>» Самойловского района Саратовской области в должности газоэлектросварщика ручной сварки и сварки металлов с 01.01.1992 года по 01.09.1994 года, с 03.09.1994 года по 31.12.1998 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»с даты первоначального обращения, то есть с 14.03.2017 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева