Решение № 2А-73/2025 2А-73/2025(2А-969/2024;)~М-915/2024 2А-969/2024 М-915/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-73/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

с участием заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области Егорова А.В.,

при секретаре Толкачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-73 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Августовка утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Августовка. Однако, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <адрес> на кадастровый учет не поставлена. Бездействие администрации сельского поселения Большая Черниговка, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, создает препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес>); обязать Администрацию сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес>) и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Боьшечерниговский Самарской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав доводы заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст.7 Устава сельского поселения Восточный Большечерниговского района Самарской области, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что постановлением Главы сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области от 01 августа 2024 года №38 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Августовка.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <адрес>), имеющаяся в указанном Перечне, на кадастровый учет Администрацией сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области не поставлена.

Судом также установлено, что Администрацией сельского поселения Августовка 20 сентября 2022 года с ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым Администрация сельского поселения Августовка поручила, а Общество приняло на себя обязательства по выполнению кадастровых работ согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости: по изготовлению межевого плана земельного участка, в том числе в отношении автомобильной дороги по <адрес> со сроком выполнения работ до 31 марта 2023 года.

Согласно п.2.1 указанного муниципального контракта, авансовый платеж в размере 30% от стоимости работ: 135000 рублей оплачивается заказчиком (Администрацией сельского поселения Августовка) в течение 30 дней с момента подписания контракта. При нарушении срока оплаты авансового платежа срок начала выполнения работ переносится на соответствующий срок, соответственно и срок выполнения работ переносится на такое же время.

Согласно копии платежного поручения № от 05 июня 2023 года, по указанному муниципальному контракту авансовый платеж в размере 45000 рублей (то есть не в полном объеме) был внесен только 05 июня 2023 года, спустя более восьми месяцев. То есть Администрацией сельского поселения Августовка был нарушен срок оплаты авансового платежа, который до настоящего времени не оплачен в полном размере, в связи с чем согласно п.2.1 перенесен срок выполнения работ.

23 сентября 2024 года было заключено дополнительное соглашение № о продлении срока действия указанного муниципального контракта.

Тогда как муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства № водозабора, НФС и водопровода в селе Августовка был заключен МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству муниципального района Большечерниговский Самарской области с ООО <данные изъяты>» - 01 апреля 2024 года.

Исходя из этого, усматривается бездействие Администрации сельского поселения Августовка в не постановке на кадастровый учет указанной автомобильной дороги.

Учитывая изложенное, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения, тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, суд считает, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет срок – в течение 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большечерниговского района Самарской области с уточнениями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выразившееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес>

Обязать Администрацию сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес> и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.