Решение № 2-3710/2024 2-3710/2024~М-2948/2024 М-2948/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-3710/2024

№ 2-3710/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности документа, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки БТ-ІІ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ;

2) признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости;

3) возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

4) возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

5) возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить в общий стаж ФИО2 период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольском государственном университете им. ФИО6;

6) обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указывается, что истец более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости; решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с указанием на отсутствие необходимой продолжительности педагогического стажа. При оценке пенсионных прав ФИО2 ответчик не учёл её трудовую книжку, в связи с чем, истец полагает необходим установить факт её принадлежности. Действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 2 л.д. 10-11).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа (т. 2 л.д. 5-6).

Как следует из данного решения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ учтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды:

- периоды работы в должности директора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует информация о ведении преподавательской деятельности;

- периоды работы в УВО «Школа – детский сад «Росинка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с отсутствием сведений о сохранении средней заработной платы), так как учреждение Списком не поименовано, сведения об основных целях деятельности учреждения отсутствуют, а также отсутствует информация о ведении преподавательской деятельности.

В расчёт общего и специального стажа не включены периоды за пределами территории Российской Федерации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как факт принадлежности трудовой книжки не установлен, а также в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения компетентным органам сведений, отражённых в представленных документах о стаже, а также документального подтверждения обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии.

В общий страховой стаж не включён период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как фамилия в представленных документах не соответствует паспортным данным заявителя.

Так как на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица имеются данные только по ДД.ММ.ГГГГ решение принималось без учёта периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено статьёй 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения в трудовую книжку истца записей регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (далее – Инструкция N 162).

Согласно пункту 2.12 Инструкции N 162 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как указано в пункте 135 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утверждённого Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании сведений о государственной регистрации заключения брака, перемены имени, расторжения брака, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

На титульном листе трудовой книжки БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отражены следующие сведения о владельце: фамилия: ФИО2 – зачёркнуто, ФИО4 – зачёркнуто, ФИО2 – зачёркнуто, ФИО7 – зачёркнуто, ФИО2; имя: ФИО2; отчество: ФИО2; дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; образование: н/высшее, высшее; профессия, специальность: учитель украинского языка; дата заполнения: ДД.ММ.ГГГГ. Титульный лист также содержит подпись владельца книжки, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и печать организации (л.д. 30).

На внутренней стороне обложки трудовой книжки БТ-II № имеются записи следующего содержания:

- фамилия изменена на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ,

- фамилия изменена на основании свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ,

- фамилия изменена на ФИО7 на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ,

- фамилия изменена на ФИО2 на основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные записи на внутренней стороне обложки трудовой книжки БТ-II № заверены подписями уполномоченных лиц и печатями предприятий.

Указанные в трудовой книжке БТ-II № сведения о владельце полностью совпадают с паспортными данными истца, в связи с чем, правовых оснований для установления факта принадлежности данного документа истцу не имеется.

Сведения об изменении фамилии в трудовую книжку внесены в установленном законом порядке, с соблюдением положений Инструкции N 162. Наличие в трудовой книжке записей об изменении фамилии владельца само по себе не даёт оснований для сомнения в том, что данный документ принадлежит истцу.

Предоставление органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, дополнительных документов предусмотрено лишь в случае если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность.

Указание органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в обжалуемом решении на необходимость установления факта принадлежности и отказ в учёте содержащихся в трудовой книжке сведений, являются незаконными.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов в стаж и назначении пенсии подлежат рассмотрению с учётом сведений, указанных в трудовой книжке БТ-II №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела «Наименования должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривает должности «директор (начальник, заведующий)», «учитель».

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка предусматривает «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, гимназия», пункт 1.7 предусматривает «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как предусмотрено пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке БТ-II № отражены следующие сведения о трудовой деятельности истца ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем украинского языка и литературы Белоцерковской средней школы №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем украинского языка и литературы Белоцерковской средней школы №,

- ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора Кизиловской неполной средней школы, ДД.ММ.ГГГГ Кизиловская неполная школа зарегистрирована как общеобразовательная школа I ступени, ДД.ММ.ГГГГ статус Кизиловской общеобразовательной школы изменён на учебно-воспитательное объединение «Школа-детский сад «Росинка» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кизиловская начальная школа-детский сад «Росинка» <адрес> Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время (т. 1 л.д. 30-31).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, указано, что на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации Автономной Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ Учебно-воспитательное объединение «школа - детский сад «Росинка» Перовского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2014 г. находился на балансе Перовского сельского совета. На основании решения сессии Перовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации и передаче в собственность муниципального района дошкольных учебных заведений и учебно-воспитательного объединения Перовского сельского совета <адрес> Республики Крым» было принято решение о передаче до ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно в муниципальную собственность <адрес> совета дошкольные учебные заведения и учебно-воспитательное объединение сельского совета <адрес> Республики Крым, в том числе ??Учебно-воспитательное объединение «Школа-детский сад «Росинка» Перовского сельского совета (т. 1 л.д. 19).

В дубликате справки от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым», указано, что ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем украинского языка и литературы Партизанской СШ, с ДД.ММ.ГГГГ директором Кизиловской начальной школы (т. 1 л.д. 20-21).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым», указано, что норма педагогической нагрузки ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 ставку директора (т. 2 л.д. 29).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Перовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, указано, что ФИО2 проходила обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 30).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО2, МБОУ «Кизиловская начальная школа-детский сад «Росинка» <адрес> Республики Крым уплачены страховые на страховую пенсию за ФИО2 (т. 1 л.д. 25-27).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории ФИО3 и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Согласно части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Принимая во внимание, что предметом исковых требований является включение в педагогический стаж истца периодов трудовой деятельности, в том числе имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3.

Согласно статьям 52, 55 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-XII право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, включены «директоры» в «общеобразовательных учебных заведениях».

Как указывалось в примечании 2 Перечня заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим перечнем, даёт право на пенсию независимо от формы собственности либо ведомственной принадлежности заведений и учреждений.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при разрешении спора о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, форма собственности таких учреждений (государственная, муниципальная, частная) правового значения не имеет (вопрос 13).

Законодательство ФИО3, действовавшее на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало для должности директора общеобразовательного учебного заведения необходимости ведения преподавательской работы для включения периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, а также нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей в заведениях и учреждениях, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, независимо от формы собственности либо ведомственной принадлежности данных заведений и учреждений.

При таком положении, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведённых положений закона, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для исключения из педагогического стажа истца, спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 3(1) Постановления Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" даны разъяснения о том, что периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (вопрос 30).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поэтому такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Поскольку отметкой в паспорте подтверждается постоянное проживание ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на неё распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

При таком положении, в настоящем случае не требуются какие-либо дополнительные документы, подтверждающие трудовую деятельность истца на территории ФИО3 как на территории иностранного государства.

Трудовой книжкой подтверждается, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, в связи с чем, оснований для отказа во включении указанных периодов в педагогический стаж истца не имеется.

Таким образом, требование о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в педагогический стаж ФИО2 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на подтверждение уплаты страховых взносов сведениями из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку из справки от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым», следует, что истец, находясь на должности директора, в 2022 г. не осуществляла преподавательскую работу в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Нерабочие/праздничные дни установлены положениями закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ЗРК/2014 "О праздничных и памятных датах в <адрес>", при этом исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, и за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В Правилах подсчёта стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней.

Таким образом, нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца.

Рассматривая требование о включении в общий стаж периода обучения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольском государственном университете им. ФИО6, суд исходит из следующего.

В период обучения вопросы пенсионного обеспечения граждан регулировались "Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утверждённым Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (далее – Положение).

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Вместе с тем, в п. 109 Положения также указывалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из материалов дела не следует, что до обучения в Симферопольском государственном университете им. ФИО6 ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочего или служащего, трудовая книжка таких сведений также не содержит.

Принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможность включения периодов учёбы в страховой стаж, а законодательством, действовавшим во время учёбы истца, период обучения засчитывался в стаж при условии, если учёбе предшествовала работа либо служба, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения в Симферопольском государственном университете им. ФИО6 в стаж истца.

Согласно предоставленным по запросу суда сведениям, с учётом периодов, включённых настоящим решением в педагогический стаж истца, стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 25 лет, необходимый льготный стаж выработан в 2015 г., величина индивидуального пенсионного коэффициента – 95,202 (т. 2 л.д. 150).

Таким образом, с требования закона относительно возраста, величины индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительности специального и общего стажа, будут соблюдены, в связи с чем, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также даты:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.01.2022

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья:

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ