Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017 22 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области о включении в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировке для прохождения курсов повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 13.03.2017 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа педагогической работы. Однако решением ответчика № от 24.03.2017 ей в этом было отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет 24 года 9 месяцев 10 дней, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у нее имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1991 по 27.03.1991, с 09.10.2000 по 20.10.2000, с 15.11.2005 по 26.11.2005, с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 15.01.2009 по 16.01.2009, с 13.09.2010 по 24.09.2010, с 05.11.2013 по 15.11.2013, с 27.10.2014 по 30.10.2014, с 04.11.2015 по 06.11.2015, с 09.11.2015 по 20.11.2015. Просит суд обязать ответчика включить в ее педагогический стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 13.03.2017 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13.03.2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, где указал, что требование истца не основано на законе.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 31 марта 2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее - К.) Н.Н. следует, что :

- с 10 марта 1989 года по 24 марта 2009 года - временно учитель математики в средней школе № <адрес>;

- с 24 января 1990 года по 24 марта 1990 года - временно учитель математики в средней школе № <адрес>;

- с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1990 года обучалась в Архангельском государственном педагогическом институте;

- 15 августа 1990 года принята в Моржегорскую неполную среднюю школу учителем математики и физики;

- 18 ноября 1998 года Моржегорская неполная средняя школа преобразована в МОУ «Общеобразовательная Моржегорская основная школа»;

- 01 января 2006 года МОУ «Общеобразовательная Моржегорская основная школа реорганизована в форме присоединения к МОУ «Общеобразовательная Хетовская средняя школа» и переименована в структурное подразделение МОУ «Общеобразовательная Хетовская средняя школа» Моржегорская основная школа;

- 11 января 2012 года МОУ «Общеобразовательная Хетовская средняя школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Хетовская средняя школа»;

- 28 сентября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Общеобразовательная Хетовская средняя школа» преобразовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Хетовская средняя школа»;

- работает по настоящее время.

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

Управление Пенсионного фонда решением от 24.03.2017, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в количестве 24 года 9 месяцев 10 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 25.03.1991 по 27.03.1991 (0-0-3), с 09.10.2000 по 20.10.2000 (0-0-12), с 15.11.2005 по 26.11.2005 (0-0-12), с 06.10.2008 по 17.10.2008 (0-0-12), с 15.01.2009 по 16.01.2009 (0-0-2), с 13.09.2010 по 24.09.2010 (0-0-12), с 05.11.2013 по 15.11.2013 (0-0-11), с 27.10.2014 по 30.10.2014 (0-0-4), с 04.11.2015 по 06.11.2015 (0-0-3), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (0-0-12).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в стаж её педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1991 по 27.03.1991 (0-0-3), с 09.10.2000 по 20.10.2000 (0-0-12), с 15.11.2005 по 26.11.2005 (0-0-12), с 06.10.2008 по 17.10.2008 (0-0-12), с 15.01.2009 по 16.01.2009 (0-0-2), с 13.09.2010 по 24.09.2010 (0-0-12), с 05.11.2013 по 15.11.2013 (0-0-11), с 27.10.2014 по 30.10.2014 (0-0-4), с 04.11.2015 по 06.11.2015 (0-0-3), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (0-0-12) (2 месяца 23 дня), прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет и подтверждающей нормы рабочего времени (л.д. 22).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя.

Согласно справке МБОУ «Хетовская средняя школа» № от 17.02.2017г. в период прохождения курсов повышения квалификации истцом в полном объеме выполнялись учебные программы.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В совокупности это указывает на выполнение ФИО1 в период командировки льготной работы, поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1991 по 27.03.1991 (0-0-3), с 09.10.2000 по 20.10.2000 (0-0-12), с 15.11.2005 по 26.11.2005 (0-0-12), с 06.10.2008 по 17.10.2008 (0-0-12), с 15.01.2009 по 16.01.2009 (0-0-2), с 13.09.2010 по 24.09.2010 (0-0-12), с 05.11.2013 по 15.11.2013 (0-0-11), с 27.10.2014 по 30.10.2014 (0-0-4), с 04.11.2015 по 06.11.2015 (0-0-3), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (0-0-12) (2 месяца 23 дня) подлежат включению в льготный стаж.

Всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату 17.03.2017 составляет 25 лет 3 дня.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 24 года 9 месяцев 10 дней;

- стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 2 месяца 23 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1991 по 27.03.1991 (0-0-3), с 09.10.2000 по 20.10.2000 (0-0-12), с 15.11.2005 по 26.11.2005 (0-0-12), с 06.10.2008 по 17.10.2008 (0-0-12), с 15.01.2009 по 16.01.2009 (0-0-2), с 13.09.2010 по 24.09.2010 (0-0-12), с 05.11.2013 по 15.11.2013 (0-0-11), с 27.10.2014 по 30.10.2014 (0-0-4), с 04.11.2015 по 06.11.2015 (0-0-3), с 09.11.2015 по 20.11.2015 (0-0-12) (2 месяца 23 дня).

При таком количестве стажа истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.03.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 марта 1991 года по 27 марта 1991 года (0-0-3), с 09 октября 2000 года по 20 октября 2000 года (0-0-12), с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года (0-0-12), с 06 октября 2008 года по 17 октября 2008 года (0-0-12), с 15 января 2009 года по 16 января 2009 года (0-0-2), с 13 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года (0-0-12), с 05 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года (0-0-11), с 27 октября 2014 года по 30 октября 2014 года (0-0-4), с 04 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года (0-0-3), с 09 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (0-0-12) (2 месяца 23 дня).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 13 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина