Постановление № 5-188/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 5-188/2025

Дело № 5-188/2025

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 22 июля 2025 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Тенька»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Тенька», юридический адрес: <адрес>, фактическое местонахождение: <адрес>, руководитель – внешний управляющий ООО «Тенька» ФИО2, <данные изъяты>, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо ООО «Тенька» совершило на территории Тенькинского района Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Тенька» по адресу: <адрес>, являясь подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.7 КоАП РФ, не выполнило повторно выданное предписание Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Так, в период проведения внеплановой проверки Управлением Росгвардии по Магаданской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение ООО «Тенька» в срок до ДД.ММ.ГГГГ п. 17 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № – актуализация паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) – электрокотельной, расположенной по адресу: <адрес>-а.

Постановлением инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Тенька» по факту выявленного нарушения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также на основании распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, объекта ТЭК – электрокотельной, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Тенька» на основании концессионного соглашения, установлено, что ООО «Тенька» в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно об актуализации паспорта безопасности электрокотельной.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Тенька» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,

В письменном объяснении представитель ООО «Тенька» обращает внимание, что предписание об устранении выявленного нарушения было выписано сразу после издания соответствующего акта Правительством РФ, что лишило Общество возможности исполнить требования нормативного документа в добровольном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом был заключен договор с ООО «ФРГ» с целью осуществления работ по категорированию объектов ТЭК ООО «Тенька» и разработке паспортов безопасности объектов, в том числе котельной и электрокотельной в пос. Усть-Омчуг. Срок исполнения договора истекал в феврале 2025 года, между тем проектировщик при изготовлении паспортов безопасности в связи с новыми требованиями запросил дополнительный документы. Несвоевременное изготовление паспорта также обусловлено загруженностью членов комиссии, а также длительностью проверки паспорта. Паспорт безопасности был изготовлен и направлен на согласование в мае 2025 года. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие и назначить минимальное наказание.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее -Закон № 256-ФЗ).

Объекты топливно-энергетического комплекса – объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Закона № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона № 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 14 ст. 2 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона № 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- выпиской из ежегодного плана проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок объектов ТЭК, которым запланирована выездная проверка электрокотельной в пос. Усть-Омчуг в 2024 году;

- копией акта проведения плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ электрокотельной, расположенной по адресу: <адрес>, согласно п. 13 которого паспорт безопасности объекта не актуализирован в соответствии с требованиями п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса»;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений №, которым ООО «Тенька» установлен срок для устранения указанного нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления судьи Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Тенька» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетической системы – электрокотельной, расположенной по адресу: <адрес>а;

- копией акта проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Тенька» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией распоряжения начальника Управления Росгвардии по магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетической системы – электрокотельной, расположенной по адресу: <адрес>а;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тенька», основным видом деятельности которого определено производство пара и горячей воды (тепловой энергии), в том числе котельными, предоставление коммунальных ресурсов населению;

- копией свидетельства о постановке ООО «Тенька» на учет в налоговом органе;

- копией свидетельства о регистрации ООО «Тенька» в ЕГРЮЛ;

- копией устава ООО «Тенька» с изменениями и дополнениями;

- копией концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), заключенным между Муниципальным образованием «Тенькинский городской округ» Магаданской области (концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тенька» (концессионер), объектом которого является, в том числе, здание и оборудование Электрокотельной в пос. Усть-Омчуг;

- копией решения Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией определения Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией определения Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ

- копией письма ООО «Тенька» от ДД.ММ.ГГГГ № о причинах невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 13 которого в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ актуализация Паспорта безопасности Электрокотельной не проведена;

- копией объяснения исполнительного директора ООО «Тенька» ФИО3, согласно которому об имеющихся предписаниях в отношении Общества ей известно; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по актуализации паспортов безопасности объекта ТЭК – электрокотельной не были проведены в полном объеме в связи с необходимостью сбора и обработки большого объема документации, затребованной организацией, с которой заключен договор на разработку проектов паспортов безопасности.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина юридического лица ООО «Тенька» в инкриминируемом административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 указанной статьи.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, в отношении которого определением Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тенька» прекращена процедура конкурсного производства и введена процедура внешнего управления, полагаю возможным назначить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Тенька» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан;

Наименование платежа: штраф Управления Росгвардии по Магаданской области;

КПП 4909010014;

ИНН <***>;

КБК 18011601191010005140;

Номер счета получателя 03100643000000014700;

Номер счета банка получателя средств: 40102810945370000040;

БИК 014442501;

ОКТМО 44701000;

УИН 18011649250527001162.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области (пос. Усть-Омчуг).

Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья В.И. Шуваева