Решение № 2А-964/2024 2А-964/2024~М-840/2024 М-840/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-964/2024

УИД 81RS0006-01-2024-002137-09 <данные изъяты>

Дело № 2а-964/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Гагариной О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица – прокурора Щербинина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) об уменьшении размера исполнительского сбора. Требование мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 по делу № 2а-724/2022, в удовлетворении исковых требований прокурору отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22.12.2022, решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требований. Принято в указанной части новое решение. Признано незаконным бездействие МО «Городской округ-Город Кудымкар» в части несвоевременного приведения автомобильной дороги по ул.Набережная в нормативное состояние. Возложена обязанность на МО «Городской округ-город Кудымкар» в лице администрации г.Кудымкара в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Набережная (от пересечения с ул.Володарского до ул.Максима Горького) г.Кудымкара в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Россстандарта от 26.09.2017 №1245-ст»; в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на установление стационарного электрического освещения на всем протяжении участка дороги по ул.Набережная г.Кудымкара в соответствии с п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст; в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) по ул.Набережная г.Кудымкара, а именно от ул.Леваневского и до ул.Володарского г.Кудымкара в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования. В остальной части решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 22.12.2022. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС043421442 от 15.02.2024 возбуждено исполнительное производство №94159/24/98059-ИП в отношении должника – Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в пользу взыскателя – Кудымкарского городского прокурора. 20.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Неисполнение Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено исключительно объективными причинами – отсутствием денежных средств. Должником предприняты действия по исполнению решения суда в части приведения в нормативное состояние участка автомобильной дороги по ул.Набережная на участке дороги от ул. 50 лет Октября до ул.М.Горького. осуществлено добавление инертного материала (щебня) в рамках текущего содержания улично-дорожной сети в 2023 году. В настоящее время принимаются меры по изысканию средств для исполнения решения Кудымкарского городского суда от 18.08.2022 в части приведения автомобильной дороги по ул.Набережная в нормативное состояние. Также с целью обеспечения работ, направленных на установление стационарного электрического освещения на всем протяжении участка дороги по ул.Набережная г.Кудымкара при формировании бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в рамках мунцииппальной программы развития коммунальной инфраструктуры Кудымкарского муниципального округа Пермского края будут предусмотрены расходы на обустройство уличного освещения на неосвещенных участках по ул.Набережная г.Кудымкара. Кудымкарский муниципальный округ является дотационным, значительную часть доходов составляют межбюджетные трансферты, направляемые из бюджета Пермского края, в связи чем утвержденные лимиты бюджетных средств не позволяют единовременно реализовать все мероприятия по имеющимся обязательствам администрации Кудымкарского муниципального округа, в связи с изложенным просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству до 37500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО1 заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил.

Представитель заинтересованного лица – прокурор Щербинин И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного истца. Пояснил, что административный истец в течение всего срока установленного для добровольного исполнения решения суда и срока установленного судебным приставом-исполнителем уклоняется от его исполнения, меры к исполнению решения суда не предпринимает.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 12 статьи 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Судом из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 по делу № 2а-724/2022, в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 22.12.2022, решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требований. Принято в указанной части новое решение. Признано незаконным бездействие МО «Городской округ-Город Кудымкар» в части несвоевременного приведения автомобильной дороги по ул.Набережная в нормативное состояние. Возложена обязанность на МО «Городской округ-город Кудымкар» в лице администрации г.Кудымкара в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильной дороги по ул.Набережная (от пересечения с ул.Володарского до ул.Максима Горького) г.Кудымкара в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Россстандарта от 26.09.2017 №1245-ст»; в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на установление стационарного электрического освещения на всем протяжении участка дороги по ул.Набережная г.Кудымкара в соответствии с п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст; в срок до 01.09.2023 обеспечить осуществление работ, направленных на обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) по ул.Набережная г.Кудымкара, а именно от ул.Леваневского и до ул.Володарского г.Кудымкара в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования. В остальной части решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.08.2022 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 22.12.2022.

15.02.2024 Кудымкарскому городскому прокурору выдан исполнительный лист серия ФС № 043421442.

На основании исполнительного листа серия ФС № 043421442 от 15.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 22.05.2024 возбуждено исполнительное производство №94708/24/98059-ИП (л.д. 6).

Требования исполнительного документа Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно в полном объеме не исполнены, что подтвердил представитель административного истца в ходе рассмотрения дела.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 22.07.2024 (л.д. 7).

Довод Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края об отсутствии денежные средств в бюджете, подтверждается представленной в материалы дела справкой от 12.07.2024 № 6547 о том, что в бюджете Кудымкарского муниципального округа Пермского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы, утвержденном решением Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края № 190 от 15.12.2023, расходы на осуществление работ, направленных: на приведение автомобильной дороги по ул.Набережная (от пересечения с ул.Володарского до ул.Максима Горького) г.Кудымкара в нормативное состояние, соответствующее п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Россстандарта от 26.09.2017 №1245-ст»; на установление стационарного электрического освещения на всем протяжении участка дороги по ул.Набережная г.Кудымкара в соответствии с п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст; на обустройство пешеходных дорожек (тротуаров) по ул.Набережная г.Кудымкара, а именно от ул.Леваневского и до ул.Володарского г.Кудымкара в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования, не предусмотрены (л.д. 8).

Также Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края представлен Приказ Министерства финансов Пермского края от 15 сентября 2023 №39-01-22-354, в соответствии с которым Кудымкарский муниципальный округ относится к 5-й группе.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, отсутствие в бюджете денежных средств для исполнения решения суда, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2024 по исполнительному производству № 94708/24/98059-ИП, на одну четверть, то есть до 37500 рублей (50000:1/4=12500).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края <данные изъяты>) удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20.06.2024 по исполнительному производству № 94708/24/98059-ИП на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15 августа 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>Судья Е.Н. Кирова