Постановление № 5-6/2019 5-750/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело №5-6/2019 публиковать


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.01.2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А.,

при секретаре Глуховой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ООО «ИжАвтоТранс», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ИжАвтоТранс» старшим инспектором дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети <адрес><дата> выявлены нарушения действующего законодательства в части: на проезжей части дороги, проходящей по <адрес> (у <адрес>) высыпан шлак (сыпучий материал). Опасный участок дороги не обозначен дорожными знаками, предупреждающими участников дорожного движения об опасности.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО «ИжАвтоТранс», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании старший инспектор дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району ФИО3 на привлечении ООО «ИжАвтоТранс» к ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП настоял.

Выслушав объяснения ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «ИжАвтоТранс» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию- строительству. реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

В силу главы 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методами их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Указанные требования в силу ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. являются обязательными, так как их положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

В ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети <адрес><дата> выявлены нарушения действующего законодательства, а именно на проезжей части дороги, проходящей по <адрес> (у <адрес>) высыпан шлак (сыпучий материал). Опасный участок дороги не обозначен дорожными знаками, предупреждающими участников дорожного движения об опасности.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> от <дата>. Выявленные недостатки не обеспечивают безопасных условий дорожного движения, сохранения жизни и здоровья населения.В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за МО «Завьяловское» закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В свою очередь Администрацией МО "Завьяловское" в лице Главы ФИО1 и ООО "ИжАвтоТранс" в лице коммерческого директора ФИО2, заключен договор оказания услуг по ремонту дорог <адрес> от <дата> (далее - Договор). В соответствии с п. 1.2 Договора срок выполнения работ: с момента подписания договора до <дата> (включительно). В силу п. 2.1.2 с момента начала работ участок, на котором подрядчик выполняет работы считается переданным ему, в связи с чем он обеспечивает безопасность дорожного движения на данном участке.

В силу пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и ли желтыми сигнальными огнями.

Таким образом, лицом, ответственным за выявленные в ходе проверки нарушения закона (ООО «ИжАвтоТранс»), у которого имелась возможность по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке дороги, не предприняты все зависящие от нее меры по обеспечению их выполнения.

Своими действиями (бездействием) юридическое лицо ООО «ИжАвтоТранс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Письменные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИжАвтоТранс» составлены уполномоченным на то лицом, последовательны, не противоречат друг другу и получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ. Вина ООО «ИжАвтоТранс» в совершении административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Таким образом, в действиях ООО «ИжАвтоТранс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, на момент вынесения постановления судом не истек.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «ИжАвтоТранс», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 года №515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 31.12.2014 года №515-ФЗ) при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание материалы дела, с целью индивидуализации административной ответственности и назначения соразмерного административного наказания, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «ИжАвтоТранс» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ИжАвтоТранс» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г.Ижевску) ИНН <***>, КПП 184101001, р/с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 94701000, УИН 18810418180080008320.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова