Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 2А-506/2020

Дело №2а-506/2020

12RS 0001-01-2020-000545-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к Администрации ГО «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании произвести действия по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше к Администрации ГО «Город Волжск» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании произвести действия по устранению допущенных нарушений.

Свои требования истица мотивировала тем, что на основании договора № аренды земельного участка от 11 августа 2006 года, договора переуступки права аренды земельного участка от 03 июля 2014 года, а также на основании дополнительного соглашения от 10 июня 2019 года к указанному выше договору аренды ей, ФИО1, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № в садоводческом некоммерческом товариществе «Дачник», № на срок по 18 июля 2021 года. На спорном земельном участке расположен садовый дом площадью 46,4 кв.м. с кадастровым номером 12:16:1003001:3506, местоположение (адрес) садового дома: <адрес> Для приобретения спорного земельного участка в собственность 21 ноября 2019 года истица обратилась в Администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлением о заключении договора купли-продажи, в удовлетворении которого ответчиком истице было отказано, так как ответчик полагает, что часть спорного земельного участка, расположена в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища и не может находиться в собственности физического лица и может принадлежать на праве собственности только Российской Федерации.

Административный истец не согласна с отказом ответчика, так как в сведениях публичной кадастровой карты Росреестра, а также в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, отсутствует информация о местоположении береговой линии Куйбышевского водохранилища, а также отсутствуют сведения о местоположении береговой полосы указанного водного объекта.

Ссылаясь на положения ст.ст. Земельного кодекса РФ, истица просит суд:

признать незаконным изложенное в письме от 11 декабря 2019 года №Г-2438 решение Администрации городского округа «Город Волжск» об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, местоположение (адрес) земельного участка: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно: в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:16:1003001:269, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, местоположение (адрес) земельного участка: <адрес>

Административный истец, административные ответчики - администрация ГО «Город Волжск», и.оглавы городского округа «Город Волжск», заинтересованные лица на рассмотрение дела не явились. Все извещены надлежащим образом, все просили дело рассмотреть без их участия.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора № аренды земельного участка от 11 августа 2006 года, договора переуступки права аренды земельного участка от 03 июля 2014 года, а также на основании дополнительного соглашения от 10 июня 2019 года к указанному выше договору аренды ей, ФИО1, на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 12:16:1003001:269, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, местоположение (адрес) земельного участка: <адрес>

Срок аренды спорного земельного участка определен по 18 июля 2021 года (пункт 1.4. договора аренды).

На спорном земельном участке расположен садовый дом площадью 46,4 кв.м. с кадастровым номером 12:16:1003001:3506, местоположение (адрес) садового дома: <адрес>

С целью приобретения спорного земельного участка в собственность 21 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлением о заключении договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка.

Письмом Администрации городского округа «Город Волжск» от 11 декабря 2019 года № Г-2438 в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Администрация городского округа «Город Волжск» письмом от 11 декабря 2019 года № Г-2438 в удовлетворении указанного заявления отказала.

Причиной отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность является то, что исходя из сведений публичной кадастровой карты Росреестра часть спорного земельного участка, якобы, расположена в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища. В связи с этим, по мнению административного ответчика, спорный земельный участок является ограниченным в обороте, не может находиться в собственности физического лица и может принадлежать на праве собственности только Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговой полосой признается полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

В пункте 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Правилопределения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377, под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В подпункте «г» пункта 10 указанных Правил закреплено, что при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов береговая линия (граница водного объекта) пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно пункту 14 указанных Правил, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме этого, по правилам подпункта 10.2 пункта 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) также должны быть предварительно, до внесения соответствующих сведений в ЕГРН, включены в государственный водный реестр, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

На сегодняшний день, в сведениях публичной кадастровой карты Росреестра, а также в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, отсутствует информация о местоположении береговой линии Куйбышевского водохранилища, а также отсутствуют сведения о местоположении береговой полосы указанного водного объекта.

Данное обстоятельство подтверждено ответом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Соответственно, изложенный в письме от 11 декабря 2019 года № Г-2438 вывод административного ответчика о расположении части спорного земельного участка в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища является необоснованным, поскольку никакими объективными доказательствами и сведениями данный факт не подтверждается.

При этом из содержания заключения Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Волжска от 30 сентября 2005 года, выданного в отношении спорного земельного участка, а также из содержания землеустроительного дела спорного земельного участка от 11 октября 2005 года, не усматривается, что спорный земельный участок частично расположен в пределах береговой линии Куйбышевского водохранилища. Какого-либо экспертного заключения в подтверждения данного обстоятельства не имеется. Договор аренды, заключенный с истицей не признан недействительным, незаконным, является действующим.

Исходя из всего вышеизложенного следует, что решение Администрации городского округа «Город Волжск» об отказе в предоставлении истице спорного земельного участка в собственность по основанию, изложенному в письме от 11 декабря 2019 года № Г-2438, является незаконным.

По правилам пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истице принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность в связи с нахождением в его пределах принадлежащего ей на праве собственности строения - садового дома.

Суд соглашается с доводами истицы, что исходя из смысла пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что она вправе самостоятельно, по своему выбору, определять вид права, на котором ей будет принадлежать спорный земельный участок (собственность или аренда), а орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться спорным земельным участком, не вправе каким-либо образом ограничивать указанное право.

На основании выше изложенного, суд считает, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «Город Волжск» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании произвести действия по устранению допущенных нарушений.

Признать незаконным изложенное в письме от 11 декабря 2019 года № Г-2438 решение Администрации городского округа «Город Волжск» об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, местоположение (адрес) земельного участка: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно: в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, местоположение (адрес) земельного участка: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

решение вынесено 12 мая 2020 года