Решение № 2-4679/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-4679/2020

Дело № 2-4679/2020

77RS0016-01-2020-004092-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 16 сентября 2020г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе: председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

с участием помощника Сургутского транспортного прокурора Мельникова И.И.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства о транспортной безопасности не законным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства о транспортной безопасности не законным, возложение обязанности на ОАО «Российские Железные Дороги в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожном мосте, расположенных от станции Тобольск до станции Ноябрьск 1 Свердловской железной дороги, в течении 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории железнодорожному мосту, расположенному на 651 км., пк.6,94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», обеспечить проведение оценки его уязвимости, мотивируя требования тем, что Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ОАО «РЖД» при эксплуатации железнодорожных мостов, расположенных от станции Тобольск до станции Ноябрьск 1 Свердловской железной дороги. Проверкой установлено, что сведения о железнодорожном мосте, расположенном на 651 км., пк.6,94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», находящихся на балансе ОАО «РЖД», в нарушение требований ст. 6 Закона № 16-ФЗ, подп. 4 п. 5 Постановления № 495, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, не представлены, оценка уязвимости не проведена. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор просит признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выраженное в неисполнении требований о транспортной безопасности железнодорожного моста, расположенного на 651 км., пк.6, 94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги незаконным, на остальных требованиях не настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что обеспечение проведение оценки уязвимости субъектом транспортной инфраструктуры осуществляется в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов, до проведения категорирования объектов осуществление оценки их уязвимости не представляется возможным, в связи с чем, требования истца о проведении оценки уязвимости являются преждевременными. Просит в иске отказать.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ОАО «РЖД» при эксплуатации железнодорожных мостов, расположенных от станции Тобольск до станции Ноябрьск 1 Свердловской железной дороги.

Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2007 №16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 (далее - Постановление № 495).

Согласно п. 10 ч. 1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность -это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры-технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные мосты.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое ;и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Законом № 16-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

В пункте 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий).

Согласно ведомости искусственных сооружений на балансе ОАО «РЖД» на участке Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожный мост, расположенный на 651 км., пк.6,94 м. первого основного пути длиной 46,46 м.

Частью 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1 Закона № 16- ФЗ).

Таким образом, ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры и, соответственно, собственником железнодорожного моста, расположенного на 651 км., пк.6,94 м. первого основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Согласно ст. 6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В силу подп. 4 п. 5 Постановления № 495 субъекты транспортной инфраструктуры, в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных мостов, обязаны представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Закона № 16-ФЗ.

Статей 9 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 (далее - Постановление № 495), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Проверкой установлено, что сведения о железнодорожном мосте, расположенном на 651 км., пк.6, 94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», находящихся на балансе ОАО «РЖД», в нарушение требований ст. 6 Закона № 16-ФЗ, подп. 4 п. 5 Постановления № 495, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, не представлены, оценка уязвимости не проведена.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с 4.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья граждан и работников, численный состав которых определить невозможно, от актов незаконного вмешательства при проследовании железнодорожного состава железнодорожный мост, расположенный на 651 км., пк.6, 94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги.

Таким образом, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, суд,

РЕШИЛ :

Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выраженное в неисполнении требований о транспортной безопасности железнодорожного моста, расположенного на 651 км., пк.6, 94 м. второго основного пути длиной 46,46 м. Свердловской железной дороги не законным

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев