Решение № 2А-2909/2023 2А-447/2024 2А-447/2024(2А-2909/2023;)~М-2164/2023 М-2164/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-2909/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилось с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить Яцуценко ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка".

МОСП по ИНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения администрацией г. Лесосибирска комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения этих решений.

По Закону Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

После вступления в законную силу решения Лесосибирского городского суда администрация города обращается в министерство образования и науки Красноярского края, на которое в соответствии с краевым законом «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья.

Выполнение работ по приобретению жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целом процедура определения исполнителя для заключения муниципального контракта по приобретению жилых помещений занимает около двух месяцев после выделения денежных средств для приобретения жилого помещения.

Определенный период времени занимает оформление, регистрация и выделение приобретенного жилого помещения.

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются по соглашению, утвержденному в министерстве образования Красноярского края.

По вступлении решения Лесосибирского городского суда по гражданскому делу № в законную силу ДД.ММ.ГГГГ администрация города Лесосибирска направила в Министерство образования Красноярского края копию решения по указанному делу для постановки в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Красноярского края от 20.04.2023 № 5-1744 «О внесении изменений в Закон Красноярского края от 09.12.2022 № 4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (далее - Закон) администрации г. Лесосибирска на реализацию мероприятия в 2023-2025 годах, с учетом заявленной дополнительной потребности, предусмотрены средства субвенции в сумме 529 148,5 рублей.

В связи с выделением дополнительных средств субвенции из краевого бюджета, в соглашение о взаимодействии министерства и администрации г. Лесосибирска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот №-дс от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения будут внесены после вступления в законную силу Закона.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капитального строительства», действующее от имени муниципального образования город Лесосибирск, и ООО УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства: жилой комплекс микрорайон «Юбилейный». В рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ по строительству жилого комплекса микрорайон «Юбилейный» с учетом заключенного к нему дополнительного соглашения, срок выполнения работ 1 этапа строительства предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Лесосибирска и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Просит освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Представитель истца администрации г. Лесосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности, административные ответчики представители Межрайонного отдела службы приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО1, СПИ МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить Яцуценко ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Лесосибирска в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Лесосибирска обратилась в Министерство образования Красноярского края для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность обеспечения жильем лиц данной категории лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта федерации. По Закону Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу обращалась в министерство образования и науки Красноярского края о выделении дополнительного финансирования для приобретения жилых помещений, что свидетельствует о добросовестном отношении истца к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрация г. Лесосибирска фактически не уклонялась от исполнения решения суда, фактически не имела возможности исполнить такое решение в установленные сроки без нарушений требований БК РФ, а также в связи с отсутствием в дефицитном бюджете города средств на приобретение жилья, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Лесосибирска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Яцуценко ФИО7 к Администрации г. Лесосибирска о предоставлении специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова