Постановление № 5-43/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач. 09 августа 2017 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (персональные данные исключены) зарегистрированного по месту постоянного проживания по адресу: (адрес), временно пребывающего без регистрации по адресу: (адрес), женатого, имеющего малолетнего сына, не работающего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 будучи гражданином Украины, прибыл в Российскую Федерацию xx.09.2012 года, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: (адрес). По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации xx.12.2012 г. продолжил умышленно незаконно пребывать по адресу: (адрес) и до настоящего времени не выехал из Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, должностное лицо составивший протокол ФИО2.

Судьей ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.3 КоАП РФ. Отвод судье не заявлен. Ходатайство о допросе в качестве свидетеля Х., удовлетворён.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении данного правонарушения признал и пояснил, что он с 2008 года постоянно проживает в России, со своей семьей. Женат на гражданке РФ, имеет на иждивении сына Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Первое время не смог выехать с территории Российской Федерации, поскольку не было денег. А после 2014 года из-за имевших место событий на Украине (беспорядков) опасается выезжать на территорию государства, гражданином которого является, из-за ведения там военных действий и сложившейся нестабильной политической обстановки, что может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Заслушав ФИО1, допросив в качестве свидетеля Х., исследовав представленные в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от хх июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от хх июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от хх июля 2002 г. N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от хх июля 2002г. N115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от xx.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее «Закон 114-ФЗ»), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ФИО1, являясь иностранным гражданином, т.е. гражданином Украины, последний раз прибыл на территорию РФ xx.09.2012 года, и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: (адрес) на срок до xx.12.2012 года. Установленный законом 90 суточный срок нахождения ФИО1 в Российской Федерации истек, однако он, в установленном законом порядке срок временного пребывания не продлил, за видом на жительство и патентом на работу не обращался, и умышленно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, продолжил свое незаконное пребывание в Российской Федерации до настоящего времени.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения кроме его признания также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от xx.08.2017 г.; копией паспорта, согласно которого он является гражданином Республики Украина; объяснениями-показаниями свидетеля Х., объяснением ФИО1, показаниями и рапортом УУП МО СВД России «Сергачский» ФИО3, сведениями содержащими предоставленных ФМС России распечатками из АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант» о пересечении ФИО1 границы России.

Оценив исследованные доказательства в совокупности и признавая ФИО1 виновным и подлежащим административной ответственности, квалифицирую его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Применительно статье 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих обстоятельств, признаю признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, хх ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от хх февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от хх марта 2003 г. N 3-П, от хх марта 2008 г. N 5-П, от хх мая 2008 г. N 8-П, от хх июля 2010 г. N 15-П, от хх января 2013 г. N 1-П и др.).

Исследованные судом доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. Так он с xx.10.2012 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Х., имеет сына Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации.

Судом принято во внимание и то обстоятельство, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с Федеральным Законом "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от хх июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, а назначение дополнительного наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не соответствует целям наказания и принципам назначения наказания.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, социальное, семейное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу и считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, районный судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Сергачский», идентификатор 188115259990074783196, КПП 522901001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 22648101; номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 Волго-Вятское ГУ Банка России; БИК: 042202001; наименование платежа - административный штраф, код КБК: 18811690050056000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Сергачский районный суд в течение десяти суток, со дня его получения.

Судья И.У.Котдусов