Решение № 12-116/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-116/2018


РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 19 июля 2018 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д. В.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области Зыряновой В. Э.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО1,

представителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала») ФИО2,

при секретаре Маминой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Каменска-Уральского на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «г. Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала»), расположенного по адресу: *,

в связи с малозначительностью,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «г. Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала») в связи с малозначительностью правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Каменска-Уральского принес протест, в котором просит отменить постановление, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование указал, что с учетом длящегося характера правонарушения и нарушений прав граждан нельзя признать нарушение малозначительным. Кроме того, указал, что прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала полностью.

Представитель ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала») ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, указав доводы, аналогичные представленным при первоначальном рассмотрении дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО1 также просила оставить постановление без изменения, указав, что лицо, выносившее постановление, правильно оценило доводы, представленные ОАО «МРСК Урала» в свою защиту.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора, представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 года № 46-ФЗ) использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО «МРСК Урала» дела об административном правонарушении, имели место 02.04.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 02.06.2018 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ОАО «МРСК Урала» утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления заместителя главного государственного инспектора МО «г. Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 года не имеется, постановление подлежит оставлению без изменения, протест - оставлению без удовлетворения.

Доводы о не извещении прокурора о времени и месте рассмотрения материалов административного дела опровергаются имеющимися в материалах дела уведомлениями (л. <...>).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора МО «г. Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 29.05.2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала»)- оставить без изменения, а протест прокурора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Д. В. Курин