Решение № 2-1394/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1394/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара «07» сентября 2018 года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего – Гараевой Р.Р.,

с участием прокурора – Малафеева А.В.,

при секретаре – Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2?1394/2018 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Самарского района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Самарского района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором просил прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от <дата> № <адрес>. Возложить обязанность на ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре водительское удостоверение от <дата> № <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Самарского района г. Самары Малафеев А.В., исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив, что во исполнение приказа прокурора Самарской области от 29.05.2013 г. № 80-орг «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их прекурсоров, задания прокуратуры Самарской области о проведении проверки законности нахождения граждан на наркологическом наблюдении в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав, прокуратурой Самарского района г. Самары проверено соблюдение законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Ответчик ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № 63 ВВ 081436 от 30.06.2009 г, категории В. Срок окончания действия водительского удостоверения 30.06.2019 г. Из информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» следует, что с 21 декабря 2017 года ФИО1 состоит на динамическом учете в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии», с учета в ГБУЗ «СОНД» до настоящего времени не снят. Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением ФИО1 не выдавалось. Наличие права на управление транспортным средством у лица, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью иных участников дорожного движения. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом заказной почтой, однако последняя возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, суду представил заявление, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД У МВД России по г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией).

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет указанных больных осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Инструкции предусмотрено, что снятие больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> от <дата>, категории В. Срок окончания действия водительского удостоверения <дата>

Прокуратурой Самарского района г. Самары проверено соблюдение законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Из представленной в ходе проверки информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» следует, что с 21.12.2017 года ФИО1 состоит на динамическом учете в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии», с учета в ГБУЗ «СОНД» до настоящего времени не снят. Заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством медицинским учреждением ФИО1 не выдавалось.

Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Ответчиком ФИО1 не представлено надлежащих доказательств тому, что в настоящее время он подлежит снятию с диспансерного учета по заболеванию - «Синдром зависимости от опиоидов 2 стадии».

Имеющийся у ответчика диагноз, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. N 555, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения ответчика.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора Самарского района г. Самары, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от <дата> № <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре водительское удостоверение от <дата> № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева