Решение № 2А-1769/2018 2А-1769/2018~М-784/2018 М-784/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-1769/2018

Дело №2а-1769/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 6 июля 2018 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> к Администрации местного самоуправления <адрес>, <данные изъяты> администрации (префектуре) внутригородских <данные изъяты> о признании незаконным бездействие по факту не обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора и возложении обязанности ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора,

установил:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ. иск поддержал. Просил удовлетворить.

Представитель АМС <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель <данные изъяты> администрации (префектуре) <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора <данные изъяты> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеетправо на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранятьприроду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам,которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельностинародов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от10.01.2002г. № 7-ФЗ (в ред. от 26.06.2007г.) природная среда являетсяважнейшей составляющей окружающей среды, являющаяся основой жизни на Земле, сохранение благоприятной окружающей среды, биологическогоразнообразия и природных ресурсов необходимо в целях удовлетворенияпотребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка вобласти охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 31.12.2005г.) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в сфере окружающей среды.

Обязанность по надлежащей организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов также возложена на органы местного самоуправления <адрес> (п.п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-Ф3).

Указанная обязанность также предусмотрена п. 24 ст. 10 Устава муниципального образования <адрес>, принятым Собранием Представителей г.Владикавказ 27.12.2005г. (в ред. Решений Собрания представителей г. Владикавказа от 27.12.2006 N43/3, от 22.11.2007 N 55/2, от 27.10.2009 N 8/66), согласно которому к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.2.3. Положения о <данные изъяты> администрации (префектуре) <адрес> (утвержденного решением Собрания представителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) префектура района участвует совместно с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и иными организациями городской администрации в осуществлении контроля надлежащей эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, бесперебойной работы объектов водо-, газо-, тепло, электроснабжения, водоотведения, санитарного состояния территории района.

Таким образом, размещение на территории <адрес> указанной несанкционированной свалки не соответствует требованиям законодательства, является грубым нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства, поскольку ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и интересы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием и благоприятной окружающей природной средой, то есть такого круга лиц, который нельзя персонифицировать, привлечь к участию в деле.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно рапорту помощника прокурора <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, а также санитарного состояния поднадзорной территории района выявлена несанкционированная свалка хозяйственного и бытового мусора, расположенная, в том числе, и на территории между В/Г «<данные изъяты>» и СНО «<данные изъяты>».

Таким образом, требования прокурора <данные изъяты> о признании незаконным бездействия АМС <адрес> по факту не обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора и возложении обязанности ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты> к Администрации местного самоуправления <адрес>, <данные изъяты> администрации (префектуре) внутригородских <данные изъяты> о признании незаконным бездействие по факту не обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора и возложении обязанности ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации местного самоуправления <адрес> по факту не обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в невыполнении возложенных на нее обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки мусора на территории между В/Г «<данные изъяты>» и СНО «<данные изъяты>» в <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию местного самоуправления <адрес> ликвидировать выявленную несанкционированную свалку хозяйственного и бытового мусора, расположенной на территории между В/Г «<данные изъяты>» и СНО «<данные изъяты> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова