Решение № 12-295/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-295/2017

№ 12-295/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 21 ноября 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в силу отсутствия события административного правонарушения и отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указал на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, ему не разъяснялись; имеются расхождения между протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении; кроме того, владельцем земельного участка он не является и каких-либо заборов на межевой границе между земельными участками он не устанавливал.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении своей жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представители административной комиссии при Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 нарушены Правила благоустройства поселения: забор установлен с нарушением указанных Правил: забор 2 м 00, до соседнего дома (фундамента) 1 м 30 см (так написано в протоколе). В постановлении по делу об административном правонарушении существо вменяемого ФИО1 правонарушения сведено к следующему: «установлен забор выше установленного в Правилах».

В соответствии с пунктом 13.1 Правил благоустройства муниципального образования Зудиловский сельсовет, утвержденных решением Совета депутатов Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края, «ограды на межевых границах между усадьбами устраиваются высотой до 1,5 метров, не сплошные. Сплошные ограды в огородах выполняют высотой не более 1,2 метров с обязательным устройством продыха не менее 0,3 метров по низу забора. Сплошные глухие ограды на улицах с интенсивным транспортным движением допускается выполнять высотой до 1,8 метров. При прохождении ограды напротив окон жилых комнат дома на соседней усадьбе, высота ограды не должна превышать расстояния от наружной грани ограды до наружной грани фундамента жилого дома на соседней усадьбе».

С учетом приведенной нормы муниципального правового акта судья приходит к выводу о том, в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано, в какой части забор установлен с превышением допустимых значений и к чему, таким образом, сводится вменяемое лицу административное правонарушение.

В протоколе об административном правонарушении время обнаружения административного правонарушения (10.40) является более поздним по отношению ко времени составления протокола (10.37), что невозможно.

В протоколе об административном правонарушении имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, из чего судья делает вывод о его присутствии при составлении протокола. Вместе с тем, права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснены, отсутствуют отметки должностного лица, составившего протокол, об отказе ФИО1 от подписания раздела протокола о разъяснении прав.

В протоколе указаны дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении – ДАТА, 14 часов. В то же время фактически дело было рассмотрено ДАТА. Доказательства извещения ФИО1 о новом времени рассмотрения дела суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, учитывая грубые процессуальные нарушения, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек (правонарушение было обнаружено ДАТА), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников