Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело №2а-160/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июня 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре Саттаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к Совету Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

. . . Республики Татарстан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Совету Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в деятельности муниципального образования «Щербенское сельское поселение Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» выявлены нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. Установлено, что решением Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан . . . от . . . утверждены «Правила землепользования и застройки Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», которые, в нарушение действующего земельного и градостроительного законодательства, не содержат предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, что необходимо для осуществления их государственного кадастрового учета и распоряжения ими. Представление от 24 марта 2017 года о необходимости устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства, внесенное в адрес административного ответчика, оставлено без исполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Яфизов Л.М. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО1 административные исковые требования признал.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Яфизова Л.М., представителя Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, и утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

Указанное положение закреплено и в пункте 22 статьи 30 Устава муниципального образования «Щербенское сельское поселение» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты. ( часть 2).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации…(часть 6).

Как видно из объяснений сторон и материалов дела, проведенной прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан проверкой установлено, что «Правила землепользования и застройки Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», утвержденные решением Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан . . . от . . ., не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства, не содержат предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

13 сентября 2016 года прокурором Аксубаевского района на имя главы Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан направлена информация об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства путем внесения изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки в части установления предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков в срок до 01 ноября 2016 года. 24 марта 2017 года внесено представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

Из акта проверки от 07 июня 2017 года, проведенной прокуратурой Аксубаевского района, следует, что выявленные нарушения действующего земельного и градостроительного законодательства, административным ответчиком не устранены.

Указанные нарушения препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков и распоряжению ими.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействие Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства, является незаконным, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Совета Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства.

Обязать Совет Щербенского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения земельного и градостроительного законодательства путем внесения изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Щербенское сельское поселение «Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в части установления предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении указанного решения сообщить в суд и прокурору Аксубаевского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Никитина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья: А.В. Никитина