Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-677/2017

Дело № 2-677/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «19» апреля 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.И.

с участием:

старшего помощника Прокурора Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - ФИО1

представителя истца: Министерства обороны РФ, - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчик: ФИО3, – в судебное заседание не явился.

третье лицо: ФГКУ «Востокрегионжилье», - в судебное заседание не явилось;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд к ФИО3, ФИО4 действующей в собственных интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО5 с указанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе инвентаризации служебного жилого фонда Министерства обороны РФ, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> проживают ФИО3, ФИО5, ФИО6. Спорное жилое помещение предоставлялось ответчику на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с прохождением военной службы в войсковой части 16788.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 16788 от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответчик проходил военную службу по контракту и уволен в связи с лишением звания.

Календарная выслуга лет на день увольнения составила около 15 лет.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти в котором федеральным законом предусмотрена военная служба предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительству и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ответчик не приобрел право быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого военнослужащему в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В настоящее время ФИО3 отказано во включении в состав участников подпрограммы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района», которая во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на соответствующем учете.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления».

В силу Положения о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16 авг. 2004 г. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации») Министерство обороны РФ осуществляет:

- расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7);

- в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подпункт 71 пункта 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконно владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права (либо оснований) пользования жилым помещением в соответствии с нормами жилищного кодекса, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

На основании изложенного, просит суд признать ФИО3, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить ФИО3, ФИО5, ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Министерства обороны РФ, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, исковые требования в отношении ответчиков ФИО6, несовершеннолетней ФИО5, не поддержала, поскольку последние ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учёта, и выехали из занимаемого жилого помещения, в остальном на исковых требованиях к ответчику ФИО3 настаивала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, своего представителя не направило, мотивированный отзыв суду не представило.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений Раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 67 вышеуказанного постановления Пленума ВС, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Пунктом 68 вышеуказанного постановления Пленума ВС, установлено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом по месту его регистрации и жительства, вместе с тем, почтовые отправления с судебными извещениями по месту жительства и регистрации ответчиком не получены, неоднократно возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ и 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовое отправление возвращается по обратному адресу: при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах», гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеуказанного, а так же положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, », ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в их адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке

Поскольку ответчик уведомлён судом надлежащим образом, суд считает возможным на основании требований ст.ст. 165.1, 233-244 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица, в порядке заочного производства, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в связи с тем, что ответчик подпадает под категорию лиц, указанных в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, как лицо, проработавшее на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, исследовав материалы дела и представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает ответчик ФИО3

Спорное жилое помещение предоставлялось ответчику на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 16788.

Согласно выписки из приказа № от 26.11.2009г., ответчик проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (общая продолжительность военной службы 15 лет 02 мес.), и уволен в связи с лишением воинского звания (подп. «д» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации ответчик не состоит.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района», которая во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, обратился в уполномоченный МО РФ орган, - ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как следует из ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению на основании решения суда.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (29.12.2004г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 29.12.2004г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (29.12.2004г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР, и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено материалами дела, ФИО3 состоял в трудовых отношениях с МО Российской Федерации с 1994 г., и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ.) его трудовой стаж в МО РФ, составил более 10 лет. Таким образом, ответчик к моменту введения в действие ЖК РФ, подпадал по категорию граждан, предусмотренную п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно материалам дела, а именно уведомления УФСГР КиК за № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО3, зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет.

Доводы истца о том, что ответчик уволен в связи с лишением воинского звания (подп. «д» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, ФИО3 отказано во включении в состав участников подпрограммы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат, не подлежат принятию судом, поскольку увольнение военнослужащего с воинской службы с лишением его воинского звания, является основанием, по которым на указанное лицо не распространяются права и социальные гарантии, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 165.1, 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении без предоставления иного жилого помещения, - отказать в полном объёме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Хабаровский районный суд.

Судья <данные изъяты>) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «19» апреля 2017 г.

<данные изъяты>