Постановление № 5-47/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело №5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сямжа 11.07.2019 года

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Смирнова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Сямженская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2019 года по адресу: <...>, БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», в ходе проведения проверки по исполнению законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ (решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) были выявлены следующие нарушения:

-Согласно требований, установленных п.12 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в помещении хранения наркотических средств №46 относящемуся к 3 категории, входная дверь и сейфы, в котором хранятся наркотические средства, психотропные вещества, включенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, установлены без опечатывающего устройства, тогда как «после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы»;

-в нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в «журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» имеются многочисленные исправления, не заверенные подписью, тогда как «исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются»;

-Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» «руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях», тогда как у <данные изъяты> ФИО1 в должностной инструкции в функциональных обязанностях отсутствует обязанность, связанная с учетом, хранением наркотических средств, психотропных веществ;

-в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» «хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно- техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (далее – помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров), в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» в помещении хранения наркотических средств № установлено 2 (два) сейфа, тогда как согласно заключению УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении № должен быть установлен один металлический сейф 3-го класса устойчивости к взлому.

На основании изложенного, руководство БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» допустило нарушение правил оборота наркотических средств, а именно нарушение обязательных правил хранения, учета, реализации, распределения и использования наркотических средств, внесенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО2 по доверенности пояснил, что все вышеперечисленные нарушения действительно имели место. Все имевшиеся нарушения, за исключением последнего из перечисленных, устранены в период проведения проверки в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ». В настоящее время решается вопрос с металлическим сейфом 3 класса устойчивости к взлому, наличие которого необходимо в помещении хранения наркотических средств №. Просил суд не приостанавливать деятельность БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» и учесть то обстоятельство, что больница финансируется из средств местного бюджета, в настоящее время находится в трудном финансовом положении.

В судебное заседание лицо, составившее протокол, не явилось.

Суд, заслушав представителя БУЗ ВО «Сямженской ЦРБ» ФИО2, изучив материалы дела, считает, что факт совершения БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного УКОН УМВД России по Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением УМВД России по ВО № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОУ УКОН УМВД России по ВО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах участия в совместной проверке, приказом главного врача БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами, исследованными судом. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», входная дверь и сейфы в котором хранятся наркотические средства, психотропные вещества, включенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, «после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы».

На основании п.13 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров «исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются».

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» «руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» «хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно- техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (далее – помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Как следует из материалов дела, БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», имеющая лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выданную Департаментом здравоохранения Вологодской области, нарушило правила оборота наркотических средств, а именно нарушило обязательные правила хранения, учета, реализации, распределения и использования наркотических средств, внесенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При решении вопроса о мере наказания суд учитывает, что все имевшиеся нарушения, за исключением последнего из вышеперечисленных, устранены в период проведения проверки в БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», финансируемого из средств бюджета. В настоящее время решается вопрос с металлическим сейфом 3 класса устойчивости к взлому, наличие которого необходимо в помещении хранения наркотических средств №.

Однако, с учетом характера совершенного правонарушения, которое связано с особым контролем за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, суд считает, что данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное в виду наличия угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Вместе с тем, при решении вопроса о мере наказания юридическому лицу, суд считает возможным с учетом обстоятельств дела, отсутствия наступивших тяжких последствий, признания вины, тяжелого финансового положения БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ», отсутствия отягчающих вину обстоятельств, с учётом требований ч.ч.3.3,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, без конфискации и приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сямженская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию по оплате административного штрафа представить в канцелярию Сямженского районного суда по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: 940235607404858815064491:08903809440=4 УИН 18880435190352389811 УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***>, банк получателя: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19640000, КБК 18811612000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Смирнова