Решение № 2-49/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-842/2019;)~М-675/2019 2-842/2019 М-675/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-49/2019

2-49/2019

№___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 12 февраля 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истца Белозерского С.В и его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, согласовать уточнённый список граждан, заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третье лицо - ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с названным иском, в котором просят: обязать ответчиков включить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в список граждан на получение социальной выплаты в рамках программы переселения из ветхого жилья, ставшего не пригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте; обязать Администрацию Партизанского городского округа заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, с расчётом социальной выплаты исходя из состава семьи №___ человека, с расчётом по №___ кв.м. на каждого члена семьи; обязать Министерство энергетики РФ согласовать уточнённый список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «<данные изъяты>» непригодным для проживания по критериям безопасности, с включением в него ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в обоснование указав, что истцы являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, по №___ доле в праве, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от <Дата>. Ещё один из участников общей долевой собственности, третье лицо по делу, ФИО6 является бывшим членом семьи, совместно с истцами не проживает более №___ лет, не зарегистрирован по данному адресу, брак между ФИО6 и ФИО2 расторгнут <Дата>; ФИО6 находится в другом зарегистрированном браке, проживает по <адрес>. Истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире, ФИО2, ФИО5, ФИО4 - с <Дата>, ФИО3 - с <Дата>; являются друг другу близкими родственниками - приходятся сыновьями истцу ФИО2 Согласно заключению Сибирского филиала НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела от <Дата> №___ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих. <Дата> они обратились к главе городского округа с заявлением о включении их в список переселяемых граждан на получение социальной выплаты за жилое помещение, ставшее непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на которое ими получен отказ.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители ответчиков Администрации Партизанского городского округа, Министерства энергетики РФ, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца и его представителя, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №___ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с договором о передаче помещения в собственность граждан от <Дата> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность по №___ доле в праве собственности в порядке приватизации ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно регистрационному удостоверению Бюро технической инвентаризации от <Дата> №___ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована по праву частной собственности за ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с заключением Сибирского филиала НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела от <Дата> №___ по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>» Партизанского городского округа на технической состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей рекомендаций по его сохранению или сносу» вышеуказанный многоквартирный жилой дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты> так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих.

Согласно ответам Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___, от <Дата> №___ договор на предоставление социальной выплаты возможно заключить только с гражданином, включённым в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ФИО2 в таком списке не состоит, поэтому и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты не предоставляется возможным. Дом, расположенный по <адрес>, заключением Сибирского филиала НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела от <Дата> №___ рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты> так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих. Однако включить семью ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не представляется возможным. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». Согласно п.8 установленных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Минэнерго РФ. Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ введены уточнения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от <Дата> №___ было принято решение о ликвидации угольной шахты «<данные изъяты>»; работы по добыче угля на шахте «<данные изъяты>» остановлены <Дата>.

Выпиской из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___, а также копиями паспортов подтверждается, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес><Дата> по настоящее время; с ним зарегистрированы: его мать ФИО2, брат ФИО4 - с <Дата>, брат ФИО3 - с <Дата>.

Согласно свидетельству о расторжении брака №___ от <Дата> брак между ФИО2 и ФИО6 прекращён <Дата>.

Согласно свидетельствам о рождении, имеющимся в материалах гражданского дела, ФИО5, ФИО4, ФИО3 являются сыновьями ФИО2

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, имеющихся в материалах гражданского дела, у ФИО5, ФИО3, ФИО2 отсутствуют в собственности объекты недвижимости, расположенные на территории РФ.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра от <Дата> у ФИО4 имеется в собственности объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора продажи недвижимости от <Дата>.

Согласно Акту обследования жилого помещения и Заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы, рекомендован к сносу как дом, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих; истцы проживали в данном доме на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «<данные изъяты>»; жилое помещение являлось их постоянным местом жительства, иных пригодных для проживания жилых помещений они не имеют. Следовательно, истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.12 вышеназванных Правил орган местного самоуправления шахтёрского города или посёлка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ.

Согласно абз.1 п.6 названных Правил размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пп.«а»-«в» и «е» п.5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтёрскому городу и посёлку на основании утверждённых в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в <данные изъяты>

С учётом вышеприведённых норм права, суд приходит к выводу о том, что требование истцов о заключении договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, заявлено преждевременно, ввиду того, что заключение такого договора возможно только после утверждения Министерством энергетики РФ списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, согласовать уточнённый список граждан, заключить договор о предоставлении социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края включить ФИО2, <Дата> года рождения, ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, ФИО5, <Дата> года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать уточнённый Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «<данные изъяты>» непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Исковые требования о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский