Решение № 2А-907/2021 2А-907/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-907/2021

Дело № 2а-907/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 26 марта 2021 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа администрации незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление и утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности С. обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Северский район, в котором просит признать незаконным отказ администрации от 14.01.2021 года в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст.Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м., с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов; обязать административного ответчика рассмотреть в установленном законом порядке заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м. с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что 13.12.2020 года ФИО1 обратился к главе администрации Северского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м., с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов. В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что на данном земельном участке расположены здания, принадлежащие ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.05.2017 года.

Сообщением от 14.01.2021 года № 01-17/186 заместителем главы администрации Северского района ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с формулировкой «...не представляется возможным». В обоснование своего отказа административный ответчик указал о том, что согласно архивным сведениям, администрацией уже принято постановление от 13.09.2010 года № 2200 «Об утверждении ООО «Автобан-Агро» схем расположения земельных участков на кадастровом плане», в частности утверждена схема в отношении земельного участка под объектами капитального строительства площадью 12 334 кв.м.. расположенного в ст.Новодмитриевской (МТМ) для эксплуатации технических мастерских. В свою очередь ООО «Автобан-Агро» не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, договор аренды с администрацией Северского района не заключался. Границы объектов капитального строительство, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не установлены. ФИО1 рекомендовано обратиться за получением правоустанавливающего документа на земельный участок либо установить границы объектов капитального строительства.

Правопредшественник указанных объектов недвижимого имущества правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок не оформлял. Согласно сведениям публичной кадастровой палаты, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0901000:850, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская (МТМ), площадью 12 333,90 кв.м., имеет статус аннулированного, дата внесения сведений 06.12.2010 года, координаты не указаны. Срок действия решения об утверждении схемы составляет всего 2 года. В ранее изготовленной схеме земельного участка не была учтена площадь объекта - склада литер Б. Оспариваемый отказ препятствует ФИО1, как собственнику недвижимого имущества, реализовать свое исключительное право на приобретение земельного участка под объектами в аренду с последующим выкупом в собственность. Без утверждения схемы расположения земельного участка невозможно приобрести в аренду испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление представителя административного истца о рассмотрении дела без участия ФИО1 и его представителя, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному суду ходатайству, представитель административного ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив административное исковое заявление, представленные возражения, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, на основании договора купли-продажи нежилого имущества от 17.05.2017 года административный истец ФИО1 является собственником объектов недвижимости: нежилое здание - котельная, литер «Д», кадастровый номер №, общей площадью 21,1 кв.м.; нежилое здание - мастерские, литер «В», кадастровый номер №, общей площадью 12,2 кв.м.; нежилое здание - модуль «Кисловодск», литер «A», кадастровый номер №, общей площадью 939.8 кв.м.; нежилое здание - склад, литер «Б», кадастровый номер №, общей площадью 867,4 кв.м.; ограждение МТМ площадью 120 кв.м. (л.д. 11-12).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 12 334 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст.Новодмитриевская, МТМ, находящемся в муниципальной собственности.

03.12.2020 года ФИО1 через своего представителя обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м., с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов. В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что на данном земельном участке расположены здания, принадлежащие ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.05.2017 года.

Из ответа заместителя главы администрации от 14.01.2018 года № 01-17/186 следует, что ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка, поскольку согласно архивным сведениям, администрацией МО Северский район было принято постановление от 13.09.2010 года № 2200 «Об утверждении ООО «Автобан-Агро» схем расположения земельных участков на кадастровом плане», в частности, утверждена схема в отношении земельного участка под объектами капитального строительства, площадью 12 334 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в ст. Новодмитриевской (МТМ), для эксплуатации механических технических мастерских. Конфигурация земельного участка, в отношении которого ранее утверждена схема расположения на кадастровом плане территории, в большей части совпадает с конфигурацией испрашиваемого земельного участка. В свою очередь, ООО «Автобан-Агро» не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, договор аренды с администрацией не заключался. Право собственности ООО «Автобан-Агро» на объекты капитального строительства, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 22.01.2003 года, было зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимости № 16 от 15.12.2002 года. Учитывая неоднократный переход права собственности и смену владельцев объектов капитального строительства, возможно наличие исходного правоустанавливающего документа на земельный участок. Границы объектов капитального строительства, расположенные на испрашиваемом земельном участка, не установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. Таким образом, определить местоположение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, находящихся в частной собственности, и отнести их в границы испрашиваемого земельного участка, не представляется возможным. Документов, подтверждающих фактическое местоположение объектов капитального строительства в границах испрашиваемого земельного участка, в том числе, правоустанавливающих документов на земельный участок, не представлено.

С указанными выводами администрации суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Северский район от 13.09.2010 года № 2200 ООО «Автобан-Агро» ранее была утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане под объектами капитального строительства, площадью 12 334 кв.м., расположенного в ст. Новодмитриевской (МТМ).

Вместе с тем, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

ООО «Автобан-Агро» не был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, договор аренды с администрацией не заключался.

Согласно сведениям публичной кадастровой палаты, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0901000:850, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская (МТМ), площадью 12 333,90 кв.м., имеет статус аннулированного, дата внесения сведений 06.12.2010 года, координаты не указаны.

Таким образом, доводы административного ответчика о совпадении конфигурации испрашиваемого земельного участка с конфигурацией земельного участка, в отношении которого ранее утверждена схема расположения на кадастровом плане территории, являются несостоятельными.

Также суд считает необоснованным довод администрации о невозможности определить местоположение объектов капитального строительства, принадлежащих ФИО1, и отнести их в границы спорного земельного участка, изложенный в отказе от 14.01.2021 года, поскольку указанные сведения в должной мере содержатся в представленном договоре купли-продажи от 17.05.2017 года, в сведения ЕГРН, были рассмотрены ранее при утверждении схемы расположения земельного участка ООО «Автобан-Агро», а также, могут быть уточнены при осмотре земельного участка.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит необоснованным отказ администрации в утверждении схемы спорного земельного участка и полагает возможным удовлетворение заявленных требовании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа администрации незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление и утвердить схему расположения земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Северский район от 14.01.2021 года № 01-17/186 в утверждении ФИО1 схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст.Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м., с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, в кадастровом квартале 23:26:0903008, общей площадью 13 279 кв.м. с разрешенным видом использования - строительная промышленность, земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 01 апреля 2021 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди