Решение № 2А-605/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-605/2019

Дело № 2а-605/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н.

при секретаре Бегеевой А.Ю.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северск административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. В обоснование указало, что вступившим в законную силу 25.04.2003 приговором Томского областного суда от 31.10.2003 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 12.10.2004 указанный приговор изменен, в связи с изменением уголовного закона: считать его осужденным с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, из описательно-мотивировочной части приговора исключена ссылка о наличии в действиях осужденного признаков особо опасного рецидива преступления. ФИО1 неоднократно более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями от 01.07.2018, 01.07.2018, 24.08.2018, 23.08.2018, 29.08.2018.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. Москва), представила заявление о рассмотрении административного искового заявление в отсутствие административного истца, в котором настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, представил заявление, в котором административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении в отношении него административного надзора признал в полном объеме, фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривал. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Явка в судебное заседание сторон не признана судом обязательной.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Прокурор Дамаскина Ю.В. в заключении полагала заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из приговора Томского областного суда от 31.01.2003, вступившего в законную силу 25.04.2003, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 12.10.2004 указанный приговор изменен, в связи с изменением уголовного закона: считать его осужденным с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, из описательно-мотивировочной части приговора исключена ссылка о наличии в действиях осужденного признаков особо опасного рецидива преступления.

В силу требований ч.4 ст.15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) совершенное ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п.«д» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК от 01.02.2019, ФИО1 освобожден 11.04.2014.

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ответчик, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть истекает 11.04.2022.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение одного года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, вступившими в законную силу постановлениями старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области № ** от 01.07.2018, № ** от 24.08.2018, № ** от 29.08.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлениями участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области № ** от 01.07.2018, № ** от 23.08.2018 - ст. 20.20, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, административный ответчик, является совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При определении срока административного надзора, устанавливаемого в отношении административного ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний.

Так, согласно справке по быту ФИО1 проживает по [адрес]. Был судим по ч.1 ст. 105 УК РФ, а также за совершение имущественных преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы. Ранее ФИО1 уже состоял на административном надзоре в отделении полиции УМВД России по ЗАТО Северск. За время проживания в [адрес] зарекомендовал себя следующим образом: холост, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, источника дохода не имеет, проживает на финансовую помощь родителей, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по 20-ой главе КоАП РФ, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

Принимая во внимание, что срок погашения судимости ФИО1 с учетом даты отбытия наказания (11.04.2014) истекает 11.04.2022, заявленный административным истцом срок административного надзора (три года), который подлежит исчислению со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, превышает срок погашения судимости.

Учитывая, вышеприведенные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года 11 месяцев.

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области от 28.03.2019 ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства или пребывания.

В заявлении о признании административных исковых требований ФИО1 указывает адресом фактического нахождения: [адрес]. Этот же адрес указывает УМВД России по ЗАТО Северск в представленных документах и он указан в постановлениях о привлечении административного ответчика к административной ответственности.

В целях административного надзора в отношении данного лица, предупреждения совершения им других преступлений и правонарушений, оказания на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 на срок административного надзора должны быть установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска УМВД России по ЗАТО Северск Томской области и об установлении административного надзора ФИО1 сроком на 2 (два) года 11 (одиннадцать) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, проживающего по [адрес], административный надзор сроком на 2 (два) года 11 (одиннадцать) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1, **.**.**** года рождения, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н.Попова