Решение № 2А-597/2020 2А-597/2020~М-614/2020 М-614/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-597/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.С.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о рассмотрении и утверждении подготовленной схемы расположения земельного участка с условным номером №, площадью 125 кв.м, местоположение установлено примерно в 6м по направлению на запад от ориентира здание (магазин), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес> К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административный Истец является собственником магазина «Алёнка», расположенного по адресу: <адрес> Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па в утверждении схемы расположения указанного земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж 2» - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м. Считает, что в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте. Расположение земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах городской черты, в территориальной зоне "Ж 2" - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа до 15 м, не исключает возможности для его предоставления в аренду согласно заявленным Административным Истцом целям. По изложенному, просит признать незаконным отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный постановлением №-па от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 125 кв.м, местоположение установлено примерно в 6 м по направлению на запад от ориентира здание (магазин), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть спор в ее отсутствие. В адрес суда направила заявление о признании административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Список приведенных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

Пунктом 2 ст.27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть, установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность, но не в аренду.

Анализ приведенного положения законодательства свидетельствует о том, что в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.

Согласно пп.1 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, однако испрашиваемый земельный участок из земель населенных пунктов территориальной зоны Ж 2 к таковым не относится.

Следовательно, испрашиваемый административным истцом земельный участок не относится к земельным участкам, которые в силу ст.27 ЗК РФ изъяты из оборота или ограничиваются в обороте.

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что постановлением №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов территориальной зоне Ж 2 на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 125 кв.м, местоположение установлено примерно в 6 м по направлению на запад от ориентира здания (магазин), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>

По изложенному, суд делает вывод, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично; административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель администрации <адрес> согласилась с исковыми требованиями. Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в том числе несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 125 кв.м, местоположение установлено примерно в 6 м по направлению на запад от ориентира здание (магазин), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>

Обязать Администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 125 кв.м, местоположение установлено примерно в 6 м по направлению на запад от ориентира здание (магазин), расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Никитина