Решение № 2-3768/2020 2-3768/2020~М-3921/2020 М-3921/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3768/2020

Дело №2-3768/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 11 ноября 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Григоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1, действующему также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с иском к ФИО1, <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, снятии с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» является собственником указанного жилого помещения. С 1981 года в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО1, <данные изъяты> – 22 апреля 2011 года. Однако ответчикам в установленном порядке жилое помещение не предоставлялось, следовательно, они не могли приобрести права пользования квартирой <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> что явилось основанием обращения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с иском в суд.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенному в иске, указав, что решение о предоставлении жилого помещения ответчикам не принималось, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состоят, требований об оспаривании договора социального найма не предъявляются.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Ильин Н.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что договор социального найма был заключен, в настоящее время не оспорен, в период вселения действовал разрешительный порядок регистрации по месту жительства, ее наличие подтверждает у ФИО1 право пользование жилым помещением на условиях социального найма.

Ответчик ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО5, представители третьих лиц МВД по Республике Марий Эл и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, изучив дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем, ГУП Республики Марий Эл «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление», в лице генерального директора ФИО6, действующей от имени собственника Республики Марий Эл в соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл «Об исключении из специализированного жилищного фонда Республики Марий Эл общежитий» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании доверенности Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, и, нанимателем, ФИО1, заключен договора социального найма жилого помещения №, согласно которому последнему предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение – <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из сведений, имеющихся в поквартирной карточке, в указанном выше жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 – с 17 марта 1981 года по настоящее время, <данные изъяты> по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства. архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2 Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что <адрес> жилом доме по адресу: <данные изъяты>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана на безвозмездной основе из государственной собственности Республики Марий Эл в собственность городского округа «Город Йошкар-Ола» во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 04 июля 2012 года по делу №А38-6051/2011.

Согласно отзыву Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 15 сентября 2020 года до передачи в собственность городского округа «Город Йошкар-Ола» указанная квартира находилась в собственности Республики Марий Эл и в пользовании ОАО «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление», при этом генеральный директор ФИО6 выступала доверенным лицом по осуществлению сделок и совершению действий по предоставлению жилых помещений собственности Республики Марий Эл по договору социального найма.

Обращаясь в суд с иском, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» указывает, что решения о предоставлении спорного жилого помещения Министерством государственного имущества Республики Марий Эл не принималось, и не могло быть принято в связи с отсутствием оснований для предоставления, предусмотренных законом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Граждане, проживающие по договорам социального найма в жилых помещениях жилищного фонда Республики Марий Эл, признанных непригодными для проживания в порядке, установленном органами государственной власти Российской Федерации, имеют право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Марий Эл (статья 1 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» от 11 мая 2005 года №13-З).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда и жилищного фонда Республики Марий Эл по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» от 11 мая 2005 года №13-З).

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01 ноября 2002 года № 329, Министерство государственного имущества Республики Марий Эл осуществляет от имени Республики Марий Эл в установленном порядке управление и распоряжение имуществом Республики Марий Эл, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

Согласно пункту 4 Указа Главы Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года № 42 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Республики Марий Эл» Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в пределах полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом Республики Марий Эл совместно с осуществляющими полномочия в соответствующей отрасли (сфере управления) органами исполнительной власти Республики Марий Эл осуществляет следующие функции: согласование передачи в наем, аренду по соответствующим договорам жилых помещений, закрепленных за государственными учреждениями Республики Марий Эл на праве оперативного управления и за государственными унитарными предприятиями Республики Марий Эл на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; принятие решений о предоставлении по договорам специализированного найма, социального найма и аренды жилых помещений, находящихся в казне Республики Марий Эл.

Согласно указанным положениям для получения по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Республики Марий Эл ответчик ФИО1 должен был уже проживать по договору социального найма в жилом помещении жилищного фонда Республики Марий Эл.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2009 года по делу А38-2336/2009, 30 апреля 1992 года между арендным предприятием кондитерской фабрикой «Йошкар-Олинская» и Госкомимуществом Марийской ССР был заключен договор передачи в полное хозяйственное ведение объектов жилищного фонда, по условиям которого кондитерская фабрика «Йошкар-Олинская» приняла обязательства поставить жилищный фонд на свой баланс, содержать и эксплуатировать следующее имущество, находящееся в государственной собственности, в том числе жилой дом <данные изъяты> (год ввода в эксплуатацию 1957).

В соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» учитывает названные жилые дома на своем бухгалтерском балансе, осуществляет их обслуживание и эксплуатацию, получая с граждан, проживающих в квартирах, находящихся в домах, плату за обслуживание и ремонт жилищного фонда.

Из письма ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к нему акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу А38-2336/2009 жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, был передан ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» по акут приема-передачи жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ Министерству государственного имущества Республики Марий Эл. Также с указанным объектом жилищного фонда была передана следующая документация: поквартирная карточка квартиры <данные изъяты>, карточка регистрации ФИО1

Согласно ответу от 5 октября 2020 года Министерства государственного имущества Республики Марий карточки регистрации, домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме <данные изъяты>, отсутствуют.

В дальнейшем данный жилой дом был закреплен на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Специализированное жилищно-эксплуатационное управление» (приложение № 1 к Акту о закреплении имущества в хозяйственном ведении»).

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела ФИО7, работавшей в совхозе «Овощевод» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № была выделена квартира по адресу: <данные изъяты>, на состав семьи из 4-х человек, в том числе сына ФИО4

<данные изъяты>повторное свидетельство о смерти от <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: Республика ФИО2 Эл, г<данные изъяты>. ФИО4 проживал с семьей в <данные изъяты>, в 1987 году стал проживать в комнате в <адрес>, где ранее проживала ФИО8. В квартире <данные изъяты> было две комнаты и кухня. Бобровская фактически в квартире не жила, жила бабушка с детьми. В 1987 году ФИО1 проживал в 10 квартире. Потом Бобровская съехала, так как ей дали квартиру.

Как видно из технического паспорта, <адрес> состоит из двух жилых комнат, расположена на втором этаже <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета кондитерской фабрики «Йошкар-Олинская» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, проживающей в ведомственном доме кондитерской фабрики по <данные изъяты>, было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

В статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих применению к правоотношениям сторон, возникшим до 1983 года, предусматривалось, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Факт переоформления лицевого счета на большую площадь в квартире <данные изъяты> подтверждается, как сведениями о лицевом счете, открытым в настоящее время на имя ФИО1, так и представленной поквартирной карточкой.

Кроме того, на момент прописки ФИО11 в спорном жилом помещении действовало Положение о паспортной системе в СССР, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, в соответствии с которым граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства (пункт 6).

Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан (пункт 24). Гражданами представляются для прописки: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы (пункт 25).

В данном случае, участвующее в рассмотрении дела в качестве третьего лица Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, которому был передан жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, не оспаривало законность вселения ФИО1 в квартиру <данные изъяты>

Приведенные выше обстоятельства были известны Министерству государственного имущества Республики Марий Эл с момента подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ и передачи соответствующих поквартирных карточек.

Напротив, после получения в собственности Республики Марий Эл спорного жилого помещения, ГУП Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор социального найма жилого помещения с ФИО1

Указанные выше обстоятельства, в совокупности с приведенным правовым регулированием, подтверждают доводы представителя ответчика – адвоката Ильина Н.А. о возникновении у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, суд при разрешении спора руководствуется разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 указанного постановления, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Предъявляя заявленные требования о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, истец, ссылаясь на нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Однако, учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14, а также то обстоятельство, что до настоящего времени договор социального найма не оспорены, оснований для признания ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по указанным истцом основаниям не имеется.

Судом не учитывается ссылка истца на то, что дом включен в Программу «Ветхое жилье» на 2002-2010 гг., утвержденную решением XII сессии Йошкар-Олинского городского собрания от 21 марта 2002 года №180-III, так как право пользование ответчика спорным жилым помещением возникло в 1981 году, то есть до принятия соответствующих решений.

На основании части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку право пользования жилым помещением <данные изъяты> как члена семьи нанимателя жилого помещения (несовершеннолетнего ребенка), производно от права ФИО1, оснований для удовлетворения к ней требований о признании не приобретшей право пользования жилым помещением также не имеется.

В пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, указано, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, оснований для их снятия с регистрационного учета не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «город Йошкар-Ола» к ФИО12 <данные изъяты>, <данные изъяты>, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2020 года.