Решение № 2-1917/2019 2-1917/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1917/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1917/2019 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО об установлении факта непрерывного проживания в ЯНАО, признании незаконным отказа во исключении в списков лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (Департамент) об установлении факта непрерывного проживания в ЯНАО, признании незаконным отказа во исключении в списков лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности предоставить включить в список.

Требования мотивировала тем, что в октябре 1995 г. вместе с бывшим супругом прибыла на постоянное место жительства в <адрес>а ЯНАО. В ноябре 1995 г. она перевезла двух несовершеннолетних детей. С семьёй она постоянно проживала в <адрес>, дети посещали школу. При этом постоянная регистрация у неё отсутствовала до 1999 г. по причине отсутствия собственного жилья. По приезде она трудоустроилась, что подтверждается трудовой книжкой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. она была постоянно зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - у родственников в <адрес>, в 2003 г. приобрела жильё в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в <адрес>.

Полагая о наличии права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, обратилась с заявлением о постановке на соответствующий учёт. Департаментом в принятии на учёт отказано по мотиву отсутствия регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> ссылается на то, что данный факт может подтвердить свидетель.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. Привела изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия. Направлены письменные возражения, суть которых сводится к тому, что для постановки на учёт гражданин должен представить в числе прочих документов сведения о проживании в районах Крайнего Севера в период с 31.12.1991 г. до 01.01.2015 г. Право на получение субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 г., имеющие продолжительность стажа не менее 15 лет. На основании представленных документов истцом не подтверждено проживание в РКС с 20.09.1995 г. по 05.11.1999 г.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО по вопросу постановки на учёт лиц, получающих выплаты в связи с выездом из РКС. Департаментом принято решение об отказе в постановке на учёт на том основании, что период проживания заявителя в период с 31.12.1991 г. до 01.01.2015 г. не был подтверждён.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец прибыла в РКС в <адрес>а ЯНАО в 1995 <адрес> записям трудовой книжки истец принята на должность секретаря в ПОО "Помона" в РКС. Впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ была принята в ЗАО "Архитектурно-строительная ассоциация" на должность секретаря. Затем ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность уборщика служебных помещений в ГУ "городская станция по борьбе с бродячими животными".

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность продавцом продовольственных товаров в магазина "Орион", ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность продавца промышленных товаров а магазин "Элис".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имела регистрации в РКС. Вместе с тем, истец осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями трудовой книжки.

Кроме того, справкой УПФР в г. Губкинский ЯНАО подтверждается, что в указанный в иске период истец работала в РКС.

Также следует принять во внимание, что дети истца получили общее среднее образование, что подтверждается справками образовательных учреждений.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

По правилам, изложенным в ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае истцу требуется установить факт проживания в РКС в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установить данный факт в ином порядке кроме судебного, не представляется возможным. Представленные истцом доказательства- сведения о работе, информация об обучении детей подтверждают факт проживания истца в РКС.

Кроме того, в судебном засевании был допрошен свидетель. который факт проживания истца подтвердил. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.

Оценивая изложенное, суд полагает возможным установить требуемый истцу факт проживания в РКС в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хотя истец обратилась в суд именно с исковым заявлением с требованиями, подразумевающими наличие спора о праве, предусмотренных законом препятствий к установлению юридического факта в рамках искового производства, не имеется.

Разрешая остальные требования, суд учитывает следующее.

Вопросы предоставления субсидий лицам, выезжающим из РКС, регламентируются нормами Федерального закона от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" № 125-ФЗ, Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. ).

Из представленных истцом документов следовало, что период проживания в РКС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подтверждён не был. Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающее период проживания представлено не было. На основании представленных заявителем документов период проживания не был подтверждён.

Решение, принятое в установленном порядке на основании представленных документов, незаконным признано быть не может.

Возложение судом на ответчика обязанности включить истца в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты носило бы преждевременный характер и явилось бы вмешательством в деятельность орган государственной власти, в полномочия которого входит оценка наличия или отсутствия права на получение определённых льгот и гарантий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО об установлении факта непрерывного проживания в ЯНАО, признании незаконным отказа во исключении в списков лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты, возложении обязанности включить в список удовлетворить частично.

Установить факт непрерывного проживания ФИО1 в <адрес> ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков