Решение № 2А-274/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Резолютивная часть

оглашена 25.05.2020

Мотивированное
решение

изготовлено 28.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород

Московская область 25 мая 2020 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Скоробогатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации (СМИ) электронного периодического издания «ДАЙВИНГ» (запись о регистрации от Дата обезличена ЭЛ № ФС 77-40412) недействительной. Требования мотивированы тем, что заявленный административный ответчик является учредителем СМИ, однако в нарушение положений Закона Российской Федерации от Дата обезличена № «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон) при действующем статусе указанного СМИ информация о деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют сведения об осуществлении деятельности электронного периодического издания «ДАЙВИНГ», в ходе проведения мероприятий по мониторингу выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ более одного года со дня регистрации, сведения об изменении местонахождения редакции (при регистрации в адресе: 412030, <адрес>), периодичности выпуска, максимального объема СМИ в регистрирующий орган не поступали, заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой учредителя, уведомления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителей также не поступали, Устав редакции СМИ электронного периодического издания «ДАЙВИНГ» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не представлялись, в информационной системе Роскомнадзора данные сведения не отражены.

Определением Ртищевского районного суда <адрес> от Дата обезличена гражданское дело передано по подсудности при выясненном факте адресе регистрации и проживания ответчика на территории, подсудной Звенигородскому городскому суду <адрес>.

Дело поступило в Звенигородский городской суд <адрес> по правилам территориальной подсудности и принято к производству Дата обезличена.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела надлежащим образом извещен, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворено.

Административный ответчик ФИО1 о разбирательстве дела уведомлен судебным извещением по подтвержденному адресной справкой адресу места жительства (<адрес>, мкр. Супонево, <адрес>), сведениями о причинах неявки суд не располагает, никаких заявлений, ходатайств не поступало. В силу положений ст. 150 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Обсудив доводы требований административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций произведены действия по регистрации средства массовой информации «ДАЙВИНГ» - электронное периодическое издание, принято решение о регистрации ЭЛ № ФС77-40412 от Дата обезличена, адрес редакции: 412030, <адрес>, тематика: информационо-развлекательный портал, посвященный подводному плаванию, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, с распространением на территории РФ и зарубежных стран, учредителем является ФИО1, статус - действующее (л.д. 31).

В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора по <адрес> в рамках предоставленных полномочий с Дата обезличена по Дата обезличена проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного выше СМИ, по результатам которой составлено заключение (л.д. 23-30) о допущенных нарушениях требований Закона Российской Федерации от Дата обезличена № «О средствах массовой информации»:

- при действующем статусе указанного СМИ информация о деятельности не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

- Устав редакции СМИ электронного периодического издания «ДАЙВИНГ» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не представлялись, в информационной системе Роскомнадзора данные сведения не отражены отсутствуют сведения об осуществлении деятельности электронного периодического издания «ДАЙВИНГ»,

- в ходе проведения мероприятий по мониторингу выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ более одного года со дня регистрации,

- сведения об изменении местонахождения редакции (при регистрации в адресе: 412030, <адрес>), периодичности выпуска, максимального объема СМИ в регистрирующий орган не поступали,

- заявления о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой учредителя, уведомления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителей также не поступали,

- в связи с отсутствием сведений о публикациях проверить часть требований по соблюдению действующего законодательства не представилось возможным.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от Дата обезличена № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15), если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности требований административного истца, возражений по заявленным обстоятельствам и основаниям иска административный ответчик не представил.

Установив, что учредителем СМИ не соблюдаются нормы действующего законодательства, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о признании регистрации СМИ электронного периодического издания «ДАЙВИНГ» недействительной.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ, применяя аналогию закона, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Управление Роскомнадзора на основании п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче заявления освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины и заявленные им требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Электронного периодического издания «ДАЙВИНГ» запись о регистрации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №

Взыскать с ФИО2, Дата обезличена года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.А. Фоменкова